行政法視域下PPP模式研究.pdf

1、環(huán)球城市化背景下，中國也相繼步入了城鎮(zhèn)化建設(shè)的高速發(fā)展軌道中。PPP模式在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和完成行政任務(wù)方面，調(diào)動民間力量，將社會資本獨有的經(jīng)驗技術(shù)和管理制度投入到PPP項目合作中。雖然經(jīng)過幾十年的摸索，但我國對于PPP模式的理解依然處于初級階段，傳統(tǒng)的行政管理過程中，政府追求的是緩解財政壓力，簡言之，過去政府對于PPP的理解僅停留在融資層面，將其作為提供公共服務(wù)或產(chǎn)品的資金來源。隨著經(jīng)濟、社會、法制的不斷進步，社會的發(fā)展需要政府職能的轉(zhuǎn)變

2、，此背景下國家出臺多個政策文件為社會資本和政府合作提供法律層面的支撐。不過雖然各部門都爭前恐后的出臺規(guī)范文件，但這些文件均為部門規(guī)章，法律層級較低，存在相互交叉重疊的問題，專家學(xué)者的研究也僅限于理論摸索階段。
　　本研究結(jié)合相關(guān)資料對PPP和新行政法的含義進行了闡述，總結(jié)了PPP與新行政法的契合表現(xiàn)，闡述了PPP和新行政法共同的理論背景，接著通過我國PPP法律規(guī)制現(xiàn)狀，指出目前PPP模式在立法、程序和管控方面的缺陷。通過國外和我國