行政法視野下的公共利益研究.pdf

1、一直以來，公共利益都在法律視野中扮演著重要的角色，在立法、行政、司法過程中，公共利益的使用都極為廣泛。尤其是在行政法中，公共利益的重要性更是不言而喻。在我國當(dāng)前，“公共利益”這個概念已成為調(diào)整各種利益、均衡各種需求、解決各種糾紛、創(chuàng)設(shè)各種機(jī)制、制定各種規(guī)范的基本價值基準(zhǔn)。但我國的法律規(guī)定卻沒有給予“公共利益”一個確切的內(nèi)涵界定，也沒有相應(yīng)的判斷標(biāo)準(zhǔn)和程序，而政府在實(shí)踐中對于公共利益的判定有著極大的裁量權(quán)。這就有可能使得政府在行使行政權(quán)力

2、時，假借公共利益的名義，濫用自由裁量權(quán)，侵犯公民合法權(quán)益。對公共利益進(jìn)行正確詮釋，有助于政府權(quán)力的整體定位和法治政府的建立。 隨著經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展，公共利益的概念也得以不斷擴(kuò)張，開始滲透到個人生活的各個方面，個人利益越發(fā)容易與之產(chǎn)生沖突。對于什么是公共利益，以及發(fā)生利益沖突時如何選擇重點(diǎn)，總存在著不同觀點(diǎn)。本文從學(xué)理和現(xiàn)實(shí)兩方面對公共利益進(jìn)行全面分析，以期對我國公共利益相關(guān)理論的研究和相關(guān)立法的實(shí)踐有所裨益。本文首先分析國內(nèi)外學(xué)

3、者有關(guān)公共利益的觀點(diǎn)與學(xué)說，對公共利益的概念與相關(guān)的概念進(jìn)行比較區(qū)分，分析公共利益的構(gòu)成要素和特征，試對其予以界定。同時，個人權(quán)利和公共利益是建設(shè)法治政府過程中兩個基本的價值概念，兩者有時一致，有時相互沖突。研究兩者之間的關(guān)系也是研究公共利益的基本內(nèi)容。本文還以土地征用為例，分析了我國有關(guān)公共利益現(xiàn)狀問題，包括法律規(guī)定上的缺失問題和實(shí)際操作中存在的問題，并探討了原因。最后總結(jié)整理，借鑒成功經(jīng)驗，對立法、執(zhí)法、司法等方面提出對策建議，以期