發(fā)展型政府視角下地方招商引資競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題研究——基于杭州個(gè)案的分析.pdf

1、自1978年底黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，我國(guó)確立了以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的發(fā)展戰(zhàn)略，地方政府在經(jīng)濟(jì)建設(shè)為導(dǎo)向的目標(biāo)指引下，競(jìng)相發(fā)展本地的經(jīng)濟(jì)。在行政分權(quán)和市場(chǎng)化的改革過(guò)程中，中央政府將更多的行政權(quán)下放給地方政府，地方政府獲得了越來(lái)越大的行政權(quán)限，逐步演變?yōu)榫哂刑厥饫娼Y(jié)構(gòu)和效用偏好的行為主體。鑒于招商引資短時(shí)間能有效提高地方財(cái)政收益的顯著效應(yīng)，地方政府將其視為自己的首要工作。受財(cái)稅增收、政績(jī)與晉升等強(qiáng)烈激勵(lì)因素的驅(qū)動(dòng)，各級(jí)地方政府之間顯現(xiàn)出前所

2、未有的招商引資競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。一方面，政府間招商引資競(jìng)爭(zhēng)迫使各級(jí)地方政府積極創(chuàng)新優(yōu)惠政策、改善投資環(huán)境和公共服務(wù)水平，以吸引“用腳投票”的各種流動(dòng)性生產(chǎn)要素向本轄區(qū)內(nèi)集聚。另一方面，各地政府為了維護(hù)轄區(qū)內(nèi)的地方利益，也涌現(xiàn)出了“地方保護(hù)主義”、重復(fù)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)同構(gòu)化等一系列治理難題。為此，本研究以發(fā)展型政府為理論視角出發(fā)，對(duì)浙江杭州各區(qū)縣招商引資進(jìn)行深刻剖析的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)地探討了地方政府招商引資競(jìng)爭(zhēng)的根源，并通過(guò)改革財(cái)政體制、創(chuàng)新績(jī)效考核機(jī)制、