地方政府招商引資的競爭策略——基于蒂布特模型的博弈分析.pdf

1、在市場經(jīng)濟(jì)背景下，地方政府為了提高本地區(qū)的總福利和區(qū)域競爭優(yōu)勢，借助土地和公共基礎(chǔ)設(shè)施等非流動性要素，充分利用各種優(yōu)惠政策措施，展開了旨在吸引資金、技術(shù)、管理和人才等外來可流動性要素的招商引資競爭。招商引資活動經(jīng)歷了從初期以稅收減免為主的低層次、粗放型競爭到綜合運用稅收減免、財政補(bǔ)貼、硬件環(huán)境、公共服務(wù)等復(fù)合手段的高層次競爭的轉(zhuǎn)化，映射出地方政府通過行政方式招商引資，引導(dǎo)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力在不斷提高。 然而，招商引資競爭的日益升級

2、衍生出許多嚴(yán)重的問題，過度的稅收減免、財政補(bǔ)貼和政策傾斜減少了地方的財政收入，增加了財政風(fēng)險：招商帶來的重復(fù)建設(shè)等問題也導(dǎo)致了社會資源的巨大浪費。而另一方面，高昂的引資成本卻并未帶來應(yīng)有的效果，優(yōu)惠期后大量外資減資撤資，搬遷工廠，沒有為地方經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生持續(xù)、充分的推動作用。這無疑為地方政府敲響了警鐘，也引導(dǎo)我們?nèi)ヌ綄栴}的根源。 想要真正充分利用外資，使其成為地方經(jīng)濟(jì)的持久推動力，鎖定外資比吸引外資更重要，如果外來投資是暫時性的，則

3、它無法為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供持續(xù)動力。招商引資的核心應(yīng)該是：地方政府最大程度吸引并長期鎖定外資，以形成外來資本的持續(xù)性，并利用這種持續(xù)性的外資為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供推動力。而鎖定外資的關(guān)鍵就是公共服務(wù)及其產(chǎn)生的產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，只有以提高公共服務(wù)水平為首要目標(biāo)，逐漸豐富公共服務(wù)的內(nèi)容與形式，并與投資者維持一種長期的共贏關(guān)系，才能獲得最多數(shù)量的外資，在招商引資競爭中取得勝利。 蒂布特模型對日益升級的招商引資競爭的動因提供了很好的解釋，也為地方

4、政府引資競爭的策略和思路提供了有益的參考。中央政府通過構(gòu)建相應(yīng)的政策體系，制定相應(yīng)的招商引資政策來滿足蒂布特模型的前提假設(shè)是必要的，這樣可以規(guī)范地方政府的行為，限制和引導(dǎo)地方政府招商引資活動向良性的“蒂式競爭”方向發(fā)展。而對于地方政府來說，一方面必須充分借鑒蒂布特模型的思路，明確自己的職能定位，從提高公共產(chǎn)品與服務(wù)的質(zhì)量，完善投資環(huán)境入手，加大在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的投入，建立完善的地方行政制度和公共服務(wù)體系，將地方政府之間的競爭逐漸轉(zhuǎn)移到