我國行政案例指導制度存在的問題與完善路徑.pdf

1、隨著有中國特色的社會主義法律體系的建立，，大量的成文性部門法律的完善標志著法制建設又上了一個臺階。在行政領域，行政法律關系涉及到社會的方方面面，難以形成統(tǒng)一的成文法，加上制定法本身的滯后性，行政案例指導制度的作用更加突出。2010年11月26日，隨著最高人民法院發(fā)布《關于案例指導工作的規(guī)定》（以下簡稱《案例指導規(guī)定》）標志著一直被理論界與實踐界所探索的有中國特色的案例指導制度的真正確立，這使得案例指導制度規(guī)范化、制度化。在中國司法改革的

2、浪潮下，雖然對行政指導性案例的研究越來越重視，但由于行政案例指導制度還處在初級階段，對行政指導性案例的效力、制定的程序等都是粗略的規(guī)定，這給制度的實施帶來障礙，因此本文重點分析在目前的司法環(huán)境下，行政案例指導制度在制度層面上與適用于行政審判實踐當中存在的問題，并在此基礎上提出完善的建議。
　　第一部分主要介紹行政案例指導制度在我國是如何一步步生成的。首先從該制度產(chǎn)生的背景談起，再介紹行政案例指導制度從古代到近代的整個發(fā)展歷程，行政

3、案例指導制度不是一蹴而就的，而是經(jīng)過了漫長的探索。歷史的研究為了更好的了解現(xiàn)在，制度的確立初衷是好的，但由于制度層面與適用當中存在一些問題，實施的現(xiàn)狀不是那么的理想。第二部分主要闡述了行政案例指導制度的一些基本理論。先介紹行政案例指導制度的概念與特征，再將此制度與一般的行政案例和行政判例制度加以比較，否定了行政判例制度在中國的法制環(huán)境下不適用，但行政案例指導制度卻有著生存的空間?；凇栋咐笇б?guī)定》來探討行政案例指導制度的效力，認為行政

4、指導性案例具有事實上的拘束力。任何一項法律、制度的建立都有其存在的價值，行政案例指導制度也不例外。避免“同案異判”，實現(xiàn)公平正義;提高效率，使得有限的司法資源最大化是其價值目標。第三部分分析當前行政案例指導制度在制度層面和適用當中存在的問題。在制度層面存在的問題有缺乏基本原則的制約、發(fā)布主體單一、制定程序不規(guī)范、制度的適用缺乏監(jiān)督。在適用方面，由于指導性案例的效力不強、對行政指導性案例的熟知度不夠、現(xiàn)有的行政指導性案例的數(shù)量不夠，導致法