集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地市場(chǎng)改革績(jī)效研究——以試點(diǎn)區(qū)域?yàn)槔?pdf

1、為顯化農(nóng)村土地資產(chǎn)價(jià)值，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收益，推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地市場(chǎng)一體化建設(shè)，2015年7月集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市步入試點(diǎn)探索階段。目前，通過(guò)分析評(píng)價(jià)試點(diǎn)區(qū)域市場(chǎng)改革績(jī)效、提煉歸納可借鑒經(jīng)驗(yàn)，規(guī)范完善市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，為集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地市場(chǎng)建設(shè)提供可推廣的理論依據(jù)和實(shí)踐借鑒是十分必要的。
　　本文以集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地一級(jí)市場(chǎng)為研究對(duì)象，基于前人相關(guān)研究及土地產(chǎn)權(quán)理論、市場(chǎng)機(jī)制理論、委托—代理理論，采用斯塔克伯格模型理論論證與試點(diǎn)區(qū)域?qū)?/p>

2、證檢驗(yàn)、SCP分析模型定性分析與三角模糊數(shù)層次分析法定量評(píng)價(jià)相輔相成的方法體系由淺入深探討試點(diǎn)區(qū)域市場(chǎng)改革績(jī)效。最后基于以上研究從微觀、中觀、宏觀三個(gè)層面規(guī)范并完善以市場(chǎng)配置為主，政府調(diào)控為輔的市場(chǎng)運(yùn)行框架。
　　本文研究成果:
　　(1)通過(guò)SCP分析模型分析可知:其一，市場(chǎng)結(jié)構(gòu):入市改革后城鄉(xiāng)建設(shè)用地市場(chǎng)呈現(xiàn)政府與集體雙頭壟斷的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，相對(duì)于國(guó)有建設(shè)用地市場(chǎng)，集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地一級(jí)市場(chǎng)更接近壟斷競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。其二，市

3、場(chǎng)行為:通過(guò)價(jià)格機(jī)制規(guī)范定價(jià)行為，交易機(jī)制規(guī)范交易行為，合同簽訂規(guī)范市場(chǎng)主體履約行為以保障市場(chǎng)主體利益。其三，市場(chǎng)績(jī)效:入市改革推動(dòng)了土地資源優(yōu)化配置，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民生活改善;經(jīng)斯塔克伯格模型分析結(jié)果顯示入市前后社會(huì)福利w后=15a2/32＞w前=3a2/8，可以簡(jiǎn)單判斷入市改革后整個(gè)土地市場(chǎng)更有效率。
　　(2)基于TFN-AHP的德清縣市場(chǎng)改革績(jī)效評(píng)價(jià):首先，從指標(biāo)層最終權(quán)重排序可知盤活土地面積、土地市場(chǎng)化率、股權(quán)價(jià)值增值

4、相對(duì)其他指標(biāo)更為重要。根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果，洛舍鎮(zhèn)、新市鎮(zhèn)、下渚湖街道評(píng)價(jià)值位列前三。其次，結(jié)果分析:德清縣試點(diǎn)工作的順利開(kāi)展得益于前期相關(guān)試點(diǎn)工作奠定了改革創(chuàng)新基礎(chǔ)、“四街道八鄉(xiāng)鎮(zhèn)”明確的功能定位顯化了相對(duì)區(qū)域優(yōu)勢(shì)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)拓展改善了投資環(huán)境。最后，改進(jìn)設(shè)計(jì):其一，避免村委會(huì)和村黨支部干部作為集體經(jīng)濟(jì)組織的“代理人”，實(shí)現(xiàn)政經(jīng)職能分離;其二，提高集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地市場(chǎng)認(rèn)可度，吸引外來(lái)資本注入;其三，將“互聯(lián)網(wǎng)+”與集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地市場(chǎng)融