反復(fù)訪的成因與對策研究——以四川省L縣為例.pdf

1、2005年，國務(wù)院出臺了新的《信訪條例》，一段時間內(nèi)全國信訪總量上升勢頭趨緩，但仍處于高位運(yùn)行狀態(tài)，其中反復(fù)訪占有較大比重。應(yīng)該看到，反復(fù)訪帶來了許多不利影響，包括：影響黨政機(jī)關(guān)正常辦公秩序、擾亂正常信訪秩序、增加政府和社會運(yùn)行成本、影響社會和諧穩(wěn)定等，為此探究反復(fù)訪現(xiàn)象的成因及對策建議就顯得較為迫切。此外，黨的十八大以及十八屆三中、四中全會也提出要對信訪工作進(jìn)行改革，使其更好地充當(dāng)黨委政府收集民情的“集裝箱”、紓解民難的“直通道”和溝

2、通群眾的“連心橋”角色。
　　本文以文獻(xiàn)研究法、數(shù)據(jù)分析法、案例分析法為研究方法，選取了在信訪工作方面具有代表性的四川省L縣作為研究對象，對信訪工作中的反復(fù)訪現(xiàn)象進(jìn)行深入分析。首先，通過對近5年來L縣反復(fù)訪相關(guān)數(shù)據(jù)、案例的分析，可以發(fā)現(xiàn)L縣目前的反復(fù)訪呈現(xiàn)出5個突出特征：一是到省進(jìn)京反復(fù)訪高位運(yùn)行；二是涉法涉訴反復(fù)訪占有較大比重；三是反復(fù)訪時間具有敏感性；四是無理、非法反復(fù)訪突出；五是反復(fù)訪訴求高，化解難度大。同時還對L縣反復(fù)訪的

3、治理舉措以及治理過程中存在的普遍問題進(jìn)行詳細(xì)介紹。其次，在L縣反復(fù)訪的數(shù)據(jù)統(tǒng)計、典型案例分析基礎(chǔ)上，從信訪制度因素、基層政府因素、信訪人自身因素3個方面對L縣反復(fù)訪的成因進(jìn)行了深入剖析。最后，針對于反復(fù)訪的成因提出了切實可行的治理對策，一是要建立健全各項信訪制度，促進(jìn)信訪工作科學(xué)健康運(yùn)行；二是在依法治國的大背景下，大力推進(jìn)依法治訪工作；三是創(chuàng)新信訪問題處置方式，運(yùn)用新思維、新手段解決信訪矛盾。通過本文的研究，希望能夠促進(jìn)群眾的合理合法訴