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文檔簡介
1、本文描述了鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務的現狀及其特征,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務形成的原因進行了初步的探討,同時提出了治理鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務的一些政策建議。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務的特征是:1、債務數額龐大,負債的鄉(xiāng)鎮(zhèn)多;2、債務資金來源復雜,用途多種多樣;3、債務透明度差;4、負面影響大。龐大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務產生的負面影響有:1、影響了基層政權的正常運轉,增加了整個財政的風險;2、引發(fā)了大量社會矛盾;3、加重農民負擔;4、債務違約率高,嚴重危及地方政府的信譽和權威;5、基層政府合法性下降,出現局
2、部治理危機?! ∴l(xiāng)鎮(zhèn)債務原因:首先是政府體制上原因。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府事權大,財權小。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力日漸減少,同時又被上級嚴令要求承擔其根本無力擔負的大量事務,提供大量本應由上級政府提供的農村社會公共品,如農村道路建設、社會治安管理、農村義務教育等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)為完成上級指定的各項任務,在財政資源不足的情況下,被迫舉債。其次是財政體制上的原因,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的轉移支付不規(guī)范、不合理,比重下降。此外,內部監(jiān)管不力,資源使用效率低下,與鄉(xiāng)鎮(zhèn)緊密相連的縣級財政困難也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)
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