我國征地程序現(xiàn)狀及對策研究——以四川省為例.pdf

1、改革開放以來，由于經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，我國一直致力于推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)。從以前的舊城鎮(zhèn)化建設(shè)到現(xiàn)在的提倡推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化理念的轉(zhuǎn)變，是因?yàn)槲覈宿r(nóng)業(yè)大國，只有解決好農(nóng)村、農(nóng)民問題，才是推行城鎮(zhèn)化建設(shè)、現(xiàn)代化建設(shè)的必由之路。在推進(jìn)城鎮(zhèn)化的過程中，涉及到一系列問題，如:能源不足，農(nóng)民生存問題等。而“土地征用”問題是這些問題當(dāng)中的突出問題。由于城市建設(shè)的需要，需要占用大量農(nóng)民土地，失地農(nóng)民成為社會關(guān)注的焦點(diǎn)問題。從上個世紀(jì)開始，全國的城鎮(zhèn)建設(shè)擴(kuò)張速度極快

2、，一些當(dāng)?shù)卣疄榱俗龀龊每吹恼儯谝訥DP的指導(dǎo)下，違法征用土地進(jìn)行建設(shè)，名義上加快了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)際上卻積累了社會矛盾。
　　四川省是我國農(nóng)業(yè)大省，在征地問題面前比其他省份更加地突出。整體來看，四川省土地資源豐富，地域遼闊，居全國第五位。然而，可耕用地卻是人多地少，人地矛盾突出，耕地后備資源匱乏，與四川省人口占全國第4是不匹配的。按照現(xiàn)行土地征地制度和政策要求，四川省政府近年來高度重視征地工作，地方各級政府和國土資源管理部門嚴(yán)

3、格依法按程序征地拆遷，全省各地能夠按要求落實(shí)征地報批前“告知、確認(rèn)、聽證”、批后實(shí)施“兩公告一登記”等規(guī)定，征地信息公開透明，批后實(shí)施監(jiān)管逐步加強(qiáng)，各地在工作中不斷探索完善征地實(shí)施程序，切實(shí)維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。但實(shí)際工作中也還存在著一些問題，比如有的地方征地程序執(zhí)行不到位，征地信息應(yīng)主動公開卻沒有公開，“重審批，輕監(jiān)管”，風(fēng)險評估制度不健全，救濟(jì)渠道不暢通。這些問題的產(chǎn)生，既有征地程序制度設(shè)計上的原因，也有執(zhí)行層面上的不規(guī)范，在一

4、定程度上阻礙了被征地者權(quán)益的實(shí)現(xiàn)，影響了地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會的和諧穩(wěn)定。
　　本文以征地程序?yàn)檠芯繉ο?，利用歷史考察、文獻(xiàn)綜述、實(shí)地調(diào)研以及對比法來獲取相關(guān)資料梳理不同時期我國征地制度的歷史沿革，引出征地程序概念、范圍和征地程序。在介紹我國當(dāng)今征地程序法律規(guī)定的基礎(chǔ)上，分析了目前四川省征地程序?qū)嵤╅_展情況、存在問題及原因，提出了相應(yīng)的改革思路和具體建議。從改革思路上，本文認(rèn)為，規(guī)范征地程序，一方面要嚴(yán)格按照現(xiàn)行法律法規(guī)的要求實(shí)施征地