稅收法定原則在我國(guó)稅收征管實(shí)踐中的問題與對(duì)策.pdf

1、稅收是每個(gè)國(guó)家財(cái)政最主要的收入來(lái)源和形式，是國(guó)家進(jìn)行財(cái)富分配的一種手段，它與每個(gè)納稅人的根本利益息息相關(guān)。稅收法定原則則是指導(dǎo)稅收這種特殊分配關(guān)系的“靈魂”，在稅法中占據(jù)重要位置。稅收法定原則將法治和民主都充分體現(xiàn)在稅法之中，它的存在意味著在一個(gè)國(guó)家的稅收法律關(guān)系中，國(guó)家所征收的稅款是法定的，稅法是國(guó)家所立，該怎樣征稅也是法定的。稅收法定原則是稅收征管實(shí)踐中最重要且最基本的原則，它的宗旨是要求政府征稅需經(jīng)人民同意。在一些發(fā)達(dá)國(guó)家，所謂的

2、稅收法定并不是指我們通常意義上的法律，而指的是狹義上的法律。政府該如何征稅，人民該如何納稅都是由國(guó)家所立的法律來(lái)決定的。
　　在我國(guó)，從上個(gè)世紀(jì)80年代末期，相關(guān)學(xué)者把西方一些國(guó)家的稅法四大原則進(jìn)行闡述后，就引起我國(guó)相關(guān)學(xué)術(shù)界的強(qiáng)烈關(guān)注，目前有很多學(xué)者都在研究這一課題。但由于特定的歷史原因，在當(dāng)前稅收征管實(shí)際工作中，稅收法定原則并未能得到有效的貫徹執(zhí)行，稅收征管實(shí)踐中還存在著一些有違稅收法定原則的現(xiàn)象，稅收法定原則并沒有得到很好的

3、落實(shí)。要想使這些問題得以解決，第一，要從憲法的高度對(duì)稅收的一些基本要求進(jìn)行規(guī)范，完善稅收立法體制，立法權(quán)需要盡快回歸我國(guó)最高立法機(jī)關(guān)全國(guó)人民代表大會(huì)和人大常委手中。第二，要建立一套行之有效執(zhí)法監(jiān)督制約機(jī)制；第三，要建立健全完整的稅收司法體系。本文結(jié)合稅收征管實(shí)踐中一些有違稅收法定原則的現(xiàn)象，通過闡述稅收法定主義原則的產(chǎn)生、發(fā)展、內(nèi)涵、要素，結(jié)合我國(guó)目前稅收法定原則的落實(shí)現(xiàn)狀，分析了稅收法定主義原則當(dāng)下在我國(guó)面臨種種侵蝕、規(guī)避、沖突的困境