我國(guó)稅收征管中政府行為的優(yōu)化研究.pdf

1、稅收是一國(guó)政府財(cái)政收入的主要來(lái)源，在實(shí)現(xiàn)資源配置、調(diào)整收入分配、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面發(fā)揮著重要的作用。稅收征管工作貫穿于稅收工作的全過(guò)程。在新形勢(shì)下，加強(qiáng)稅收征管水平、堵塞稅收征管漏洞，全面推進(jìn)依法治稅，提高納稅服務(wù)質(zhì)量，對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)具有非常重大的意義。一方面，提高稅收征管水平有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的改善和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，現(xiàn)代征管體系的建立不僅可以糾正經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不合理狀況，還可以折射出政府行為的有效性;另一方面，

2、提高稅收征管水平也是實(shí)現(xiàn)資源配置、增強(qiáng)社會(huì)福利水平的必然選擇。
　　新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展并非一帆風(fēng)順，但在每個(gè)不同的歷史時(shí)期，稅收都是為民聚財(cái)、為民服務(wù)、支持國(guó)家開(kāi)展建設(shè)、推動(dòng)現(xiàn)代化國(guó)家向前發(fā)展的基石，與我國(guó)政治經(jīng)濟(jì)上層建筑改革、民意民生保障水平息息相關(guān)。而稅收征管在一定程度上反映并制約著政府行為的能力與水平。稅收征管的質(zhì)量決定了稅收對(duì)社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)的效用，建立現(xiàn)代的稅收征管體系可以最大限度地降低稅收征納成本、保證征管效

3、率，更好地參與對(duì)社會(huì)資源的配置。
　　現(xiàn)代社會(huì)的不斷發(fā)展，特別是隨著經(jīng)濟(jì)全球化的加速，納稅人數(shù)量急劇增加，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式更加多元化、國(guó)際化。我國(guó)的稅收征管漸漸難以適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的要求。如政府間事責(zé)事權(quán)細(xì)分、地方稅收體系建設(shè)、轉(zhuǎn)移支付制度的完善以及公共財(cái)政體制建設(shè)等，都有待繼續(xù)完善。國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行狀況發(fā)生了巨大變化，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的新形勢(shì)和新任務(wù)，都需要在深化征管改革中加以解決。尤其是一些地方政府大規(guī)模隱性舉債

4、，地方財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)積累不容忽視。面對(duì)著改革進(jìn)入深水區(qū)后的巨大風(fēng)險(xiǎn)，我國(guó)政府為建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要對(duì)稅收征管模式選擇、現(xiàn)代征管體系建立進(jìn)行了一系列探索和實(shí)踐，取得了許多經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，在實(shí)際工作中也暴露出一些不足之處。這就對(duì)我國(guó)稅收征管工作提出了新的挑戰(zhàn)和新的課題，這些都值得我們深入探討。
　　本文分為五個(gè)部分，第一部分對(duì)本文的選題背景、選題意義、研究?jī)?nèi)容與方法、創(chuàng)新觀點(diǎn)進(jìn)行了簡(jiǎn)要闡述。第二部分對(duì)稅收征管及政府行為的內(nèi)涵及特點(diǎn)進(jìn)行辨析

5、。第三部分結(jié)合我國(guó)實(shí)際，就現(xiàn)行征管模式存在的問(wèn)題及原因進(jìn)行深度分析。第四部分從典型發(fā)達(dá)國(guó)家中選出美國(guó)、澳大利亞等兩個(gè)具有代表性的國(guó)家，分析其稅收征管行為的特點(diǎn)，以資借鑒。第五部分對(duì)優(yōu)化稅收征管發(fā)展的政府行為舉措提出建議，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)稅收法制建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代稅制結(jié)構(gòu)，構(gòu)建現(xiàn)代稅收征管體系，加強(qiáng)社會(huì)化綜合治稅，營(yíng)造良好的稅收環(huán)境。進(jìn)一步完善我國(guó)稅收征管模式，構(gòu)建現(xiàn)代稅收征管新理念，構(gòu)建稅源監(jiān)控體系;建設(shè)社會(huì)主義稅收大征管體系的思路和看法。