轉(zhuǎn)移支付、經(jīng)濟收斂與地區(qū)間財力均衡——基于2003-2009年縣級數(shù)據(jù)的實證分析.pdf

1、伴隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，各地區(qū)經(jīng)濟水平有了質(zhì)的飛躍，但差距也在日益擴大，由此帶來地方政府的財力水平參差不齊，為轄區(qū)居民提供的公共服務也存在差異，從而阻礙了社會公平正義的實現(xiàn)。為改善上述情況，國家運用政府間轉(zhuǎn)移支付來均衡地方政府財力，保障公共品的均等供給，調(diào)節(jié)地方經(jīng)濟發(fā)展，縮小地區(qū)間居民的生活水平差距。但是，此制度在運行多年之后，各地區(qū)間的差距仍然較大。在對已有文獻概括總結(jié)的過程中發(fā)現(xiàn)，國內(nèi)外相關學者也對我國政府間轉(zhuǎn)移支付的實際效力產(chǎn)生

2、諸多疑問。
　　因此，本文在對政府間轉(zhuǎn)移支付直接效應和間接效應的概念進行界定的基礎上，基于2003-2009年我國縣級數(shù)據(jù)，探究了政府間轉(zhuǎn)移支付對地區(qū)間財力均衡的影響，并且將政府間轉(zhuǎn)移支付對地區(qū)間財力均衡的直接效應與間接效應相結(jié)合，全面評價政府間轉(zhuǎn)移支付均衡地方財力的實際效力。政府間轉(zhuǎn)移支付對地區(qū)間財力均衡的直接效應是指，中央政府通過轉(zhuǎn)移支付形式調(diào)節(jié)地方政府財力，轉(zhuǎn)移支付在短期內(nèi)直接對地區(qū)間財力均衡產(chǎn)生的影響。與此相對，政府間轉(zhuǎn)移

3、支付對地區(qū)間財力均衡的間接效應是指，轉(zhuǎn)移支付資金到達地方之后，通過對地方經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生激勵，進而作用于各地自有財力，間接對地區(qū)間財力均衡產(chǎn)生的影響。
　　在研究方法上，本文首先采用傳統(tǒng)不均等指標對比、基尼系數(shù)按照收入來源分解和線性擬合分析等方法，分析轉(zhuǎn)移支付對地區(qū)間財力均衡的直接效應;其次基于新古典經(jīng)濟增長理論中的絕對β-收斂概念，構(gòu)建橫截面回歸模型，分別估計轉(zhuǎn)移支付對縣際經(jīng)濟收斂和縣級自有財力收斂的影響，以此來分析轉(zhuǎn)移支付對地區(qū)間

4、財力均衡的間接效應。另外，本文嘗試從轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)的角度對問題進行進一步分析，并分別考察了轉(zhuǎn)移支付分項中的專項轉(zhuǎn)移支付和財力性轉(zhuǎn)移支付對地區(qū)間財力均衡的影響。但由于在樣本考察期內(nèi)，我國政府間轉(zhuǎn)移支付的分類標準屢有調(diào)整，且系統(tǒng)的縣級層面轉(zhuǎn)移支付分類數(shù)據(jù)不易獲取，因此這對結(jié)構(gòu)性的深層次分析構(gòu)成障礙。
　　通過對轉(zhuǎn)移支付的直接效應與間接效應的全面分析，本文發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)移支付不僅沒有促進地區(qū)間的短期財力均衡，而且在樣本考察期間，轉(zhuǎn)移支付的間接效應