地方政府轉(zhuǎn)移支付對縣際間財力差距變化影響的實證研究——基于山東省2000-2013年數(shù)據(jù)的分析.pdf

1、1994年我國實行了分稅制改革，重新劃分了中央政府與地方政府財政收入的范圍，中央政府進一步集中財政權(quán)利，增加中央財政收入，同時下放支出責任。因此，來自上級政府的轉(zhuǎn)移支付對于地方政府的運轉(zhuǎn)尤其是縣級政府起到越來越重要的作用。2002年中央為了進一步集中了財力進行了所得稅收入分享改革。實施這些改革就是要利用上級政府集中起來的收入達到縮小下級政府間財力差異的財政目標。通過查閱文獻發(fā)現(xiàn)，當前大部分研究的重點都是中央政府轉(zhuǎn)移支付對于縮小省際間財力

2、差異的效應。目前，我國執(zhí)行提供公共服務(wù)職能的基本單位是縣級政府。因此，進一步深入考察研究轉(zhuǎn)移支付在縮小縣際間財政能力方面具有怎樣的效應以及效應的大小是必要的。然而目前在轉(zhuǎn)移支付均等化效應研究領(lǐng)域中，對轉(zhuǎn)移支付縮小縣際間財政能力差異作用的研究非常的少，這是一個薄弱環(huán)節(jié)。因而，本文研究討論的主要問題概括為兩個方面:第一，轉(zhuǎn)移支付在均等各市縣際間財力方面具有怎樣的效應？效應有多大？各市間存在怎樣的效應差異？在時間序列上轉(zhuǎn)移支付均等化效應呈現(xiàn)出

3、怎樣的變化趨勢？第二，為什么有的市效應好，而有的市效應差，造成這種差異的原因？如何縮小差異？為了回答上述問題，本文研究的主要內(nèi)容是計算2000-2013年山東省各市縣際間的初始財力差異、轉(zhuǎn)移支付后的財力差異以及轉(zhuǎn)移支付均等化的效果系數(shù)，并對數(shù)據(jù)進行描述性統(tǒng)計。通過對2000-2013年14年山東省17個市的數(shù)據(jù)進行分析發(fā)現(xiàn)，大部分市縣際間的初始財力差距有擴大的傾向，而一些市轉(zhuǎn)移支付后的財力差異出現(xiàn)縮小的情況，甚至縮小的幅度越來越大，表明