長(zhǎng)沙市集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)調(diào)研報(bào)告.pdf

1、集體建設(shè)用地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)問(wèn)題是我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的一個(gè)重要問(wèn)題。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，長(zhǎng)沙市集體建設(shè)用地主要以“兩安留地”與“非兩安留地”兩種形式存在。隨著長(zhǎng)沙市城區(qū)的不斷擴(kuò)大，土地的商業(yè)價(jià)值越來(lái)越高，在利益的驅(qū)使下，集體建設(shè)用地以隱形的方式大量流入土地市場(chǎng)，混亂的集體建設(shè)用地隱形市場(chǎng)流失了大量的土地利益，既損害了農(nóng)民集體的利益，又?jǐn)_亂了整個(gè)土地市場(chǎng)的秩序。同時(shí)，集體建設(shè)用地隱形流轉(zhuǎn)使大量耕地資源流失，非農(nóng)化的土地也未得到有效利用。在把握長(zhǎng)

2、沙市集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)總體情況的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步總結(jié)集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)的方式、主體、對(duì)象等情況。
　　 長(zhǎng)沙市集體建設(shè)用地的流轉(zhuǎn)情況中存在的問(wèn)題主要有：集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)缺乏立法保障；集體建設(shè)用地產(chǎn)權(quán)主體不明晰；流轉(zhuǎn)收益分配不合理；缺乏流轉(zhuǎn)監(jiān)督機(jī)制；尚缺單獨(dú)、統(tǒng)一的城鄉(xiāng)建設(shè)用地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)；集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)登記制度不完善。針對(duì)以上問(wèn)題，提出應(yīng)明確集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)范圍、條件、方式、期限；集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)的立法建議；構(gòu)建單獨(dú)、統(tǒng)一的城鄉(xiāng)建設(shè)用地