美國反托拉斯法實施機制研究.pdf

1、國際上，反壟斷法的歷史悠久，尤其是在作為發(fā)源地的美國，該法更是得到了充分的發(fā)展和完善，形成了以成文法為基礎(chǔ)、大量判例法為補充的反托拉斯法體系(由于在美國反壟斷法始終保留了“反托拉斯法"的歷史名稱，所以本文統(tǒng)一稱美國反壟斷法為“反托拉斯法”，而稱其他國家的法律為“反壟斷法”)。反壟斷法作為保護和促進競爭的基礎(chǔ)性法律制度，宗旨在于保護市場競爭，提高經(jīng)濟運行效率，維護消費者合法權(quán)益和公共利益等方面。法律的實施對于實現(xiàn)法律所追求的價值和目標是極

2、其重要的，因此對代表著世界反壟斷法發(fā)展領(lǐng)先水平的美國反托拉斯法實施機制進行深入研究，有利于我們把握反壟斷法未來的發(fā)展趨勢，也能更好地促進中國反壟斷法的貫徹實施。由于國內(nèi)有一些學者已經(jīng)對中外反壟斷法的實施機制做出了一定的研究，在借鑒他們的成果上，本文將重點論述如下幾個方面：
　　 第一，美國反托拉斯法公共實施機制。美國是聯(lián)邦制國家，其公共實施機制必然分為兩個實施層次，即聯(lián)邦實施機制和州實施機制。鑒于中國在單一制國家結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上采取了

3、“多層次、多機構(gòu)”的分權(quán)式實施機構(gòu)設(shè)置，這種機構(gòu)設(shè)置與美國公共實施機構(gòu)設(shè)置類似，因此在具體實施法律過程中可以借鑒美國公共實施機制中的一些做法。
　　 第二，美國反托拉斯法私人實施機制。私人實施機制是美國反托拉斯法的一大特色，而且目前在國際上被普遍規(guī)定了。就美國相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)來看，90％的反托拉斯訴訟案件都是由私人來啟動的。這種機制不僅節(jié)約了公共資源，更重要的是充分照顧到了私人的需求，這是公共實施機制難以到達的目標。而且，在私人實施

4、機制中一個重要的制度是三倍的民事賠償制度設(shè)計。該制度對當事人提供了充分的救濟，此外，還具有威懾作用。鑒于中國反壟斷法中缺乏此類制度設(shè)計，充分學習美國先進經(jīng)驗是當務(wù)之急。
　　 第三，美國反托拉斯法涉外實施機制。美國歷來以強者位列世界，那么憑借其反托拉斯法的發(fā)展程度，似乎在該領(lǐng)域又有實施“霸權(quán)”的資本，那么實踐中果真如此嗎?或者曾經(jīng)是，而在世界多極化的今天，其實施也必須充分考慮其他國家或地區(qū)的意見呢?筆者以為，我們可以從其與歐盟及