公共管理中的公私矛盾及其調(diào)適——基于傳統(tǒng)“差序格局”視角的研究.pdf

1、公共性是公共管理質(zhì)的規(guī)定性，體現(xiàn)了公共管理活動相對于私人管理活動的獨特性。只有把握公共管理的公共性質(zhì)，才能保證公共管理實踐的正確發(fā)展方向。我國目前的公共管理依然存在著公共性缺失的情況。主要表現(xiàn)在這樣幾個方面：從公共管理的主體來看，政府大包大攬所有公共事務(wù)的問題依然沒有得到解決，其它社會組織在公共管理中的作用并未得到充分發(fā)揮。我們的公共管理實質(zhì)上還處于政府管理階段。從公共管理的過程來看，公共權(quán)力的不規(guī)范運行仍然存在，以公共權(quán)力謀取私利的腐

2、敗現(xiàn)象亦較為嚴(yán)重。公共管理過程缺乏有效的公民參與。從公共管理的價值取向上看，我們?nèi)匀贿^于強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)意義上的效率，而忽視一些更為重要的民主價值。因此，重塑公共性已然成為我國公共管理理論與實踐中的一個重要問題。 本文以規(guī)范研究為主，運用“差序格局”和現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)理論，采用理論的借鑒與引申相結(jié)合，在國內(nèi)外相關(guān)研究文獻(xiàn)及公共管理理論研究成果基礎(chǔ)上，對公共管理中的私利性進(jìn)行現(xiàn)象分析和根源剖析，并提出公私矛盾的調(diào)適思路。 全文分為四部

3、分，第一部分主要指明選題背景及意義，同時對國內(nèi)外學(xué)者對公共管理公共性相關(guān)研究進(jìn)行了文獻(xiàn)綜述，并提出本文的研究思路及主要框架。 第二部分在國內(nèi)外學(xué)者對公共管理公共性的理解基礎(chǔ)上，引出公私矛盾及其表現(xiàn)，說明在公共管理中私利性是客觀存在的現(xiàn)象。 第三部分分析了公共管理中私利性產(chǎn)生的根源，從傳統(tǒng)文化根源和現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)兩方面進(jìn)行分析，認(rèn)為在公共管理中應(yīng)正確對待傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)對公私矛盾的影響。 第四部分在正視公共管理