基于公共管理視角的溫州行業(yè)協(xié)會(huì)研究.pdf

1、行業(yè)協(xié)會(huì)治理是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和公民社會(huì)建構(gòu)的重要內(nèi)容之一,亦是我國(guó)非營(yíng)利組織部門發(fā)展最為活躍改革推進(jìn)力度最大的領(lǐng)域之一。作為改革開放三大模式起源地的溫州,其行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展與治理,也一直走在全國(guó)的前列,產(chǎn)生了“行業(yè)維權(quán)”、“打贏入世反傾銷第一案”等具有廣泛影響力的案例,近年更是沖在了承接政府職能轉(zhuǎn)移改革的前列。盡管如此,從根本看,溫州行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展同樣存在法律地位不明、管理權(quán)限缺乏、社會(huì)信用制度不健全、內(nèi)部治理機(jī)制不完善等體制性問題,面臨以

2、深化改革進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)合法化、規(guī)范化、社會(huì)化和服務(wù)化等更深層的組織制度和能力建設(shè)等難題。如何在新的歷史條件下加速改革,突破傳統(tǒng)政府管理的模式,使行業(yè)協(xié)會(huì)更加有效地實(shí)現(xiàn)行業(yè)治理,推進(jìn)政府創(chuàng)新與區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級(jí),已成為當(dāng)下溫州行業(yè)協(xié)會(huì)變革的核心問題。根據(jù)溫州改革實(shí)踐歷史脈絡(luò)和外地改革的經(jīng)驗(yàn),本文提出以新的協(xié)會(huì)管理模式——“三極治理”模式來實(shí)現(xiàn)改革的突破,即通過由民政、經(jīng)貿(mào)委及政府其他行業(yè)主管部門、工商聯(lián)這三個(gè)不同的管理主體,別從登記管理、行業(yè)主管、

3、會(huì)務(wù)指導(dǎo)等三個(gè)不同的方面,達(dá)到對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行以發(fā)揮效用、提高效率為根本目的的管理。
　　 本文內(nèi)容安排如下:第一章對(duì)選題背景與選題的目的意義、研究思路、方法及研究?jī)?nèi)容等作簡(jiǎn)要闡述。第二章在梳理相關(guān)文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上,簡(jiǎn)要介紹目前國(guó)際國(guó)內(nèi)社會(huì)在溫州行業(yè)協(xié)會(huì)研究方面的成果及進(jìn)度。第三章通過全面回顧溫州行業(yè)協(xié)會(huì)經(jīng)歷萌牙、興起、改造與消亡、復(fù)蘇、興起、蓬勃發(fā)展的歷史脈絡(luò),分析總結(jié)溫州行業(yè)協(xié)會(huì)所具備的自治性、服務(wù)性、專業(yè)化、專職化等特點(diǎn)及提供公