中外行業(yè)協(xié)會(huì)功能比較——兼論健全我國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)功能.pdf

1、行業(yè)協(xié)會(huì)功能的準(zhǔn)確定位是行業(yè)協(xié)會(huì)作用發(fā)揮的根本保障。由于我國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)起步較晚，發(fā)展經(jīng)驗(yàn)不足，部分行業(yè)協(xié)會(huì)又是體制內(nèi)生成，行業(yè)協(xié)會(huì)從一開(kāi)始就存在功能定位不清問(wèn)題。另一方面，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中國(guó)加入WTO，卷入經(jīng)濟(jì)全球化的浪潮，企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍由國(guó)內(nèi)市場(chǎng)轉(zhuǎn)向國(guó)際市場(chǎng)，面臨的環(huán)境更為復(fù)雜，面臨的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，面臨的問(wèn)題也更為棘手，這些經(jīng)濟(jì)大背景下，行業(yè)協(xié)會(huì)的功能擴(kuò)展也獲得了有利的時(shí)機(jī)。我國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)若能抓住這一有利時(shí)機(jī)，在完善行業(yè)協(xié)會(huì)傳統(tǒng)功能的

2、基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)展其在國(guó)際市場(chǎng)大背景下的新功能，必將為我國(guó)企業(yè)和行業(yè)走出國(guó)門(mén)、走向國(guó)際助以一臂之力。
　　 本文在梳理、歸納相關(guān)理論文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，闡述了行業(yè)協(xié)會(huì)的內(nèi)涵、特征、分類(lèi)以及功能。文章重點(diǎn)部分是運(yùn)用比較分析法對(duì)國(guó)內(nèi)外行業(yè)協(xié)會(huì)的功能進(jìn)行了對(duì)比研究，在比較的基礎(chǔ)上指出了我國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)功能上存在的問(wèn)題；并通過(guò)規(guī)范研究總結(jié)了國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。最后借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況提出了我國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)功能重新定位的政策及建議。
　

3、　 本文首先對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行了概述。主要包括行業(yè)協(xié)會(huì)的內(nèi)涵，就此概念國(guó)內(nèi)外許多學(xué)者都對(duì)有不同的表述。綜合各家之言并結(jié)合我國(guó)實(shí)際，我們將行業(yè)協(xié)會(huì)定義為由行業(yè)內(nèi)具有共同利益的社會(huì)公民或者團(tuán)體，以維護(hù)和實(shí)現(xiàn)全體成員的正當(dāng)?shù)睦鏋槟康?，?duì)內(nèi)平衡和協(xié)調(diào)組織成員利益、溝通信息、維持良性秩序，對(duì)外與政府和其他組織交涉，維護(hù)組織成員合法權(quán)益的非盈利的、非政府性的、自律的社團(tuán)法人組織。行業(yè)協(xié)會(huì)的特征主要包括：自愿性、自律性、非盈利性和中間性的特征，我們依

4、據(jù)不同的分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)將行業(yè)協(xié)會(huì)分為各種類(lèi)別。對(duì)于行業(yè)協(xié)會(huì)的功能，學(xué)者們分別從不同學(xué)科角度進(jìn)行了闡釋。政治學(xué)將行業(yè)協(xié)會(huì)看作是民主社會(huì)中的結(jié)構(gòu)性支撐，即它是服務(wù)于國(guó)家和社會(huì)的，有助于民主政治的建設(shè)和完善；社會(huì)學(xué)引入專(zhuān)業(yè)組織的概念，認(rèn)為行業(yè)協(xié)會(huì)是行業(yè)組織或?qū)I(yè)組織運(yùn)動(dòng)的結(jié)果。同時(shí)，在社會(huì)學(xué)解讀行業(yè)協(xié)會(huì)功能中，從社會(huì)資本的角度對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)功能的界定和完善有一定的指導(dǎo)性意義。社會(huì)資本是存在于社會(huì)結(jié)構(gòu)之中，為結(jié)構(gòu)內(nèi)的行動(dòng)者提供資源的一種非實(shí)物資本，行業(yè)協(xié)

5、會(huì)在進(jìn)行行業(yè)管理、行業(yè)監(jiān)督與維權(quán)以及協(xié)調(diào)企業(yè)與政府之間關(guān)系的過(guò)程中必然需要借助于社會(huì)資本，設(shè)置信息交流網(wǎng)絡(luò)，協(xié)調(diào)企業(yè)與政府之間的信任機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)與政府的共贏；經(jīng)濟(jì)學(xué)從交易成本理論出發(fā)，認(rèn)為行業(yè)協(xié)會(huì)產(chǎn)生的原因是集體利益的維護(hù)和交易成本的節(jié)約；新公共管理視角則從“善治”入手，從政府治理主體多元化出發(fā)，將行業(yè)協(xié)會(huì)作為政府職能的補(bǔ)充，在政府的監(jiān)控指導(dǎo)下將承擔(dān)若干服務(wù)職能。通過(guò)從上述四個(gè)學(xué)科角度對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的組織性質(zhì)進(jìn)行界定，我們對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)有了一

6、個(gè)更加深刻的認(rèn)識(shí)。
　　 在介紹我國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展歷程和功能的之前，還介紹了以法國(guó)、美國(guó)和日本為代表的發(fā)達(dá)國(guó)家行業(yè)協(xié)會(huì)概況和功能，通過(guò)中外行業(yè)協(xié)會(huì)功能對(duì)比，并結(jié)合我國(guó)實(shí)際國(guó)情，提出了中國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)功能發(fā)揮中尚存的問(wèn)題及原因，然后，借鑒國(guó)外行業(yè)協(xié)會(huì)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提出我國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)功能重新定位的建議：一是要優(yōu)化內(nèi)部體制，明確職責(zé)；二是要健全法制，創(chuàng)新功能。具體是指四點(diǎn)：第一，制定行業(yè)協(xié)會(huì)專(zhuān)門(mén)法律；第二，切實(shí)發(fā)揮為企業(yè)服務(wù)功能；第三，促進(jìn)行業(yè)

7、合作創(chuàng)新；第四，增強(qiáng)WTO下的新功能。
　　 文章主要通過(guò)國(guó)內(nèi)外行業(yè)協(xié)會(huì)功能的對(duì)比分析，提出了我國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)功能上存在的問(wèn)題，并對(duì)健全我國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)的功能提出了新思路和舉措。對(duì)于行業(yè)協(xié)會(huì)功能的重新審視，揭示了我國(guó)目前行業(yè)協(xié)會(huì)中存在的一些問(wèn)題，對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)功能的健全豐富了行業(yè)協(xié)會(huì)的研究成果，對(duì)傳統(tǒng)的行業(yè)協(xié)會(huì)功能的研究是一個(gè)有益的補(bǔ)充。隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，新事物和新問(wèn)題不斷出現(xiàn)，行業(yè)協(xié)會(huì)的功能也必然隨之豐富和發(fā)展，行業(yè)協(xié)會(huì)功能的研究還有