我國強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)改革中存在的問題與對(duì)策研究.pdf

1、隨著縣域經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，現(xiàn)行的市管縣體制帶來的諸多弊端如行政成本增加、行政效率下降、市縣之間矛盾加劇等，已經(jīng)成為嚴(yán)重制約縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的障礙。因此，改革市管縣體制成為中國地方政府行政體制改革的一個(gè)重要部分，強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)則順應(yīng)了這一時(shí)代發(fā)展的要求，逐漸成為理論界一個(gè)備受關(guān)注的研究課題。強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)是中國特有的一種現(xiàn)象，它是符合中國國情的化解城鄉(xiāng)分割、破解市管縣體制弊端的現(xiàn)實(shí)選擇，是發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵點(diǎn)，是完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制和構(gòu)建和諧社會(huì)的

2、強(qiáng)烈需要。強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它涉及到政治、經(jīng)濟(jì)、文化等社會(huì)生活的方方面面，因此，改革不可能一蹴而就，而是需要一個(gè)漸進(jìn)的過程。由于全國各省份的實(shí)際情況有所不同，一些地方的擴(kuò)權(quán)改革取得了成功，而在另外一些地方，改革卻困難重重，出現(xiàn)了許多問題。
　　本文研究一方面以組織變革理論、分權(quán)理論和管理層次與管理幅度理論為基礎(chǔ)，對(duì)強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)改革的必要性從理論和現(xiàn)實(shí)兩方面進(jìn)行了論述，指出了強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)改革對(duì)中國行政體制改革的重要作用；另一

3、方面，從分析中國一些省份強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)改革的實(shí)踐入手，指出了強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)改革中存在的主要問題，并對(duì)存在問題的原因進(jìn)行了深入分析；最后，針對(duì)改革中存在的主要問題，對(duì)促進(jìn)強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)改革順利進(jìn)行的對(duì)策建議進(jìn)行了盡可能詳細(xì)的論析。
　　中國強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)改革中存在的主要問題是擴(kuò)權(quán)政策難以落實(shí)、垂直管理部門在擴(kuò)權(quán)政策中定位模糊、原轄市與擴(kuò)權(quán)縣(市)之間的矛盾、財(cái)權(quán)與事權(quán)不對(duì)等等。針對(duì)強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)改革中存在的諸多問題，要順利推進(jìn)擴(kuò)權(quán)改革的進(jìn)行，必須從以下幾個(gè)方面來