泰州市新橋鎮(zhèn)“強鎮(zhèn)擴權”改革存在問題及對策研究.pdf

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為縣域經(jīng)濟的重要載體，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的關鍵節(jié)點，但現(xiàn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府社會管理職能和經(jīng)濟調控職能普遍弱化，嚴重制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社會經(jīng)濟發(fā)展。為解決基層傳統(tǒng)行政體制對快速發(fā)展的社會經(jīng)濟制約的問題，各地強鎮(zhèn)擴權試點改革便應運而生。隨著改革的開展，相關問題也逐漸顯現(xiàn)，制約了改革的推進。因此，總結分析試點改革過程中遭遇現(xiàn)實困境的原因，找出對應之策，對于基層政府體制改革具有重要的現(xiàn)實意義。本文主要研究內容及結論如下:
　　(1)強鎮(zhèn)擴權的具體實踐

2、。本文結合新橋鎮(zhèn)的強鎮(zhèn)擴權試點改革，詳細說明分析泰州市在改革行政管理體制、擴大事權財權、強化公共服務等方面的具體實踐措施。同時肯定試點改革后，新橋鎮(zhèn)在行政審批、鎮(zhèn)域建設和經(jīng)濟發(fā)展等方面取得的長足進步。
　　(2)強鎮(zhèn)擴權中出現(xiàn)的問題及原因分析。本文在肯定取得成效的同時，更著重于正視試點改革中顯現(xiàn)的諸如法律沖突、權力異化、運行低效、參與度低等問題。結合新橋鎮(zhèn)實際，分析出現(xiàn)上述問題的法律、制度、利益方面的原因。
　　(3)強鎮(zhèn)擴

3、權的代表模式及經(jīng)驗借鑒。在總結強鎮(zhèn)擴權歷史演進的基礎上，分析其中較具代表性的廣東模式和浙江模式，并結合新橋實際情況借鑒其經(jīng)驗教訓:改革應立足新橋鎮(zhèn)的實際情況，加強與上級政府以及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的溝通協(xié)調，因地制宜地以高標準推進新橋的建設發(fā)展，一定程度上帶動靖江市西片鄉(xiāng)鎮(zhèn)的整體發(fā)展。
　　(4)強鎮(zhèn)擴權的研究結論及政策建議。本文通過實地調研的方式總結分析試點改革的成效及問題，提出相應的政策建議:完善強鎮(zhèn)擴權的法律法規(guī)基礎，加強改革配套制度建