公有公共設(shè)施管理義務(wù)問題研究.pdf

1、近年來，隨著對于公有公共設(shè)施致害案件的不斷發(fā)生，公有公共設(shè)施問題逐漸被納入到法學(xué)學(xué)者研究的范圍。不論是從構(gòu)建整個公物制度的宏觀角度，還是從公有公共設(shè)施致害的國家賠償這一微觀角度，都有了很深的研究，也形成了無數(shù)論著。但是也應(yīng)該看到，在我國目前的國情之下，即使將公有公共設(shè)施致害納入到國家賠償?shù)姆秶鷥?nèi)，尚且困難重重，更何況于建立一個完整的公物法律體系，而且這種法律體系與其說是根植于我國的現(xiàn)實土壤，莫過于說更多地是借鑒了大陸法系國家的先進法律制

2、度。但是，雖然構(gòu)建我國的公物法律體系存在理論與實踐積累的長期性，但是，卻不能因此而放棄對于公共設(shè)施致害問題關(guān)注，畢竟各種各樣有缺陷的公有公共設(shè)施時刻在都威脅著廣大使用者的人身財產(chǎn)利益。與其等到事故發(fā)生再去探討賠償?shù)膯栴}，不如在事故未發(fā)生之前，去研究如何有效地防止其發(fā)生。本文正是基于這樣的考慮，試圖從公有公共設(shè)施管理的角度，去研究公有公共設(shè)施的管理主體在公有公共設(shè)施的管理中應(yīng)該承擔(dān)怎么的責(zé)任和義務(wù)，其應(yīng)該怎么去履行其義務(wù)，以及不作為應(yīng)該承

3、擔(dān)的后果。
　　第一部分為公有公共設(shè)施管理義務(wù)概述。這一部分主要介紹了國內(nèi)外有關(guān)公有公共設(shè)施的概念界定及其爭議，并對本文所要研究的公有公共設(shè)施進行一個限定，另外也界定了公有公共設(shè)施管理義務(wù)的內(nèi)涵及其研究意義。
　　第二部分主要研究了我國現(xiàn)有的公有公共設(shè)施管理制度及其缺陷。我國長期以來在公有公共設(shè)施管理方面的重建輕管思想，造成了我國對公有公共設(shè)施管理的不足，公物立法分散、不完善，導(dǎo)致行政主體的義務(wù)不明確，往往容易出現(xiàn)無人管理的

4、現(xiàn)象，這也加劇了公有公共設(shè)施的危險性。
　　第三部分主要介紹了國外的公物立法制度及其借鑒意義。國外并沒有法律明確規(guī)定公有公共設(shè)施的制度，但是其公物立法卻非常完善，特別是日本、德國以及我國的臺灣地區(qū)。
　　第四部分為我國公有公共設(shè)施管理義務(wù)的內(nèi)容研究。這一部分主要研究了行政主體在公有公共設(shè)施的日常管理方面的義務(wù)，在公有公共設(shè)施產(chǎn)生危險可能造成公民人身財產(chǎn)損害時行政主體應(yīng)承擔(dān)的排除義務(wù)，其不履行第一性義務(wù)而產(chǎn)生的責(zé)任問題以及公有