我國(guó)高等教育大眾化政策研究——基于混合掃描模型的視角.pdf

1、華中科技大學(xué)博士學(xué)位論文我國(guó)高等教育大眾化政策研究——基于混合掃描模型的視角姓名：盧曉梅申請(qǐng)學(xué)位級(jí)別：博士專業(yè)：高等教育學(xué)指導(dǎo)教師：張應(yīng)強(qiáng)20080529II華中科技大學(xué)博士學(xué)位論文備并貫徹執(zhí)行的漸進(jìn)性措施?；旌蠏呙杷鶕碛械牟煌瑢蛹?jí)的靈活性增進(jìn)了決策的有效性、策略性，使水平與能力各異的決策者能應(yīng)對(duì)瞬息萬變的社會(huì)環(huán)境與形勢(shì)。政策合理性首先應(yīng)以公平和發(fā)展作為尺度評(píng)價(jià)結(jié)果的合理性，公平是建立在發(fā)展上的公平，發(fā)展則應(yīng)是公平基礎(chǔ)上的發(fā)展。我國(guó)高等

2、教育大眾化政策沒有很好地體現(xiàn)公平理念和發(fā)展理念，未兼顧規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益等全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展，這給我國(guó)高等教育發(fā)展造成了負(fù)面影響。以混合掃描探析決策模式，我國(guó)高等教育大眾化政策在理性決策和漸進(jìn)決策方面都存在不足，尤其是不能綜合運(yùn)用理性決策和漸進(jìn)決策來優(yōu)化我國(guó)高等教育大眾化政策框架。從理性角度看，我國(guó)高等教育大眾化政策初衷是始于理性，但中國(guó)政治政策過程很難說是理性的結(jié)果，即便政府政策是依據(jù)其理性判斷而采取的或調(diào)整的，但其后果未必

3、是這種理性的直接結(jié)果。那種由問題確認(rèn)、目標(biāo)設(shè)定、方案評(píng)估和最后決策的歷時(shí)性步驟在實(shí)際生活中，特別是在變革時(shí)期難以得到按部就班的使用。從漸進(jìn)的角度看，我國(guó)高等教育大眾化政策在諸多方面體現(xiàn)非漸進(jìn)特征，在高等教育領(lǐng)域進(jìn)行了很激進(jìn)的改革，特別表現(xiàn)在高等教育體制改革和規(guī)模發(fā)展上。而且，漸進(jìn)決策所提倡的多元、民主參與未能在決策體制和機(jī)制上得到很好體現(xiàn)。尋求并優(yōu)化我國(guó)高等教育大眾化政策模型，必須在分析兩種模型對(duì)我國(guó)國(guó)情實(shí)用性基礎(chǔ)上，以有限理性分析框架

4、為基礎(chǔ)，吸納漸進(jìn)模型的合理之處，從而實(shí)現(xiàn)政策理想性、科學(xué)性和民主性的統(tǒng)一，理性與超理性、非理性的統(tǒng)一，這樣的混合掃描模型才能最具活力。我國(guó)高等教育大眾化政策與之相符的政策措施有：實(shí)現(xiàn)以公平為導(dǎo)向的價(jià)值重構(gòu)；確立科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，高等教育采取漸進(jìn)、內(nèi)涵發(fā)展方式；實(shí)施理性和漸進(jìn)結(jié)合的策略，增進(jìn)科學(xué)性和民主性，落實(shí)在加強(qiáng)理性和制度建設(shè)，重視有限理性；加強(qiáng)政策研究，搞好社會(huì)調(diào)研和專家咨詢；建立多元決策機(jī)制，重視政治互動(dòng)和民眾參與；高等教育政策