我國(guó)城市公交服務(wù)公私合作機(jī)制的構(gòu)建.pdf

1、近幾年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅速發(fā)展，我國(guó)公眾對(duì)城市公交服務(wù)的要求越來(lái)越來(lái)高，而我國(guó)目前城市公交服務(wù)還不能滿足公眾的需求。伴隨公共服務(wù)的改革浪潮，我國(guó)城市公交服務(wù)也開始了尋求新的市場(chǎng)化道路。本文在借鑒國(guó)內(nèi)外研究成果的基礎(chǔ)上，基于新政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、公共管理和經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論基礎(chǔ)，以城市公交服務(wù)資源特性為切入點(diǎn)，以制度分析為主線，對(duì)我國(guó)城市公交服務(wù)和公私合作機(jī)制問題進(jìn)行研究。作者圍繞如何在政府和市場(chǎng)之間尋求一種最佳的平衡狀態(tài)，選擇一種適合我國(guó)的理想化的

2、城市公交服務(wù)改革模式，以及如何有效實(shí)施該機(jī)制等內(nèi)容進(jìn)行研究，試圖構(gòu)建一種適合我國(guó)城市公交服務(wù)的市場(chǎng)化改革需要的公私合作機(jī)制。 首先，對(duì)城市公交服務(wù)和公私合作機(jī)制做出概述。作者先界定城市公交服務(wù)的若干基本概念，介紹城市公交服務(wù)的基本屬性，公共物品的提供方式，以及延伸出來(lái)的幾種城市公交服務(wù)的供給方式；進(jìn)而提出城市公交服務(wù)的公私合作機(jī)制模式，并從歷史的角度討論對(duì)城市公交服務(wù)公私合作機(jī)制的基本理論、起源發(fā)展和內(nèi)涵。最后探討城市公交服務(wù)公

3、私合作機(jī)制的理論基礎(chǔ)，為說(shuō)明城市公交服務(wù)公私合作機(jī)制是我國(guó)的理想化模式做出理論鋪墊。 其次，對(duì)我國(guó)城市公交服務(wù)改革的市場(chǎng)化實(shí)踐的反思。作者從我國(guó)現(xiàn)在城市公交服務(wù)市場(chǎng)化改革實(shí)踐出發(fā)，并從兩種市場(chǎng)化實(shí)踐形式對(duì)比中發(fā)現(xiàn)理想的市場(chǎng)化改革是一種有限的市場(chǎng)化改革，即城市公交服務(wù)提供機(jī)制的市場(chǎng)化，而不是政府公交服務(wù)職能的市場(chǎng)化。這是一種同時(shí)發(fā)揮市場(chǎng)和政府優(yōu)勢(shì)的城市公交服務(wù)機(jī)制，而公私合作機(jī)制恰恰就是我們需要的這樣一種有限的市場(chǎng)化改革。通過(guò)對(duì)我

4、國(guó)城市公交服務(wù)改革實(shí)踐的比較分析，作者提出我國(guó)城市公交服務(wù)公私合作機(jī)制是我國(guó)的理想化改革模式。 再次，對(duì)我國(guó)城市公交服務(wù)公私合作機(jī)制的構(gòu)建及其運(yùn)行環(huán)境的分析。作者先構(gòu)建了該機(jī)制的模式框架，然后對(duì)我國(guó)城市公交服務(wù)公私合作機(jī)制的動(dòng)因、必然和意義以及實(shí)施這種公私合作機(jī)制的阻礙性因素加以論述。 又次，對(duì)國(guó)外城市公交服務(wù)的公私合作機(jī)制及其經(jīng)驗(yàn)借鑒的探討。作者討論國(guó)外城市公交服務(wù)公私合作機(jī)制的發(fā)展、若干有代表性的國(guó)外城市的公交服務(wù)公

5、私合作機(jī)制及其經(jīng)驗(yàn)借鑒。作者指出，雖然各國(guó)采取的具體形式有所不同，但是最重要的是就是在采取市場(chǎng)化道路的同時(shí)，政府的作用也要加強(qiáng)；從國(guó)外改革經(jīng)驗(yàn)中得出公私合作機(jī)制這種有限市場(chǎng)化的改革是需要政府的支持的，政府的能力的發(fā)揮是改革成功與否的關(guān)鍵。 最后，我國(guó)城市公交服務(wù)公私合作機(jī)制實(shí)施的對(duì)策思考。在借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，針對(duì)我國(guó)現(xiàn)階段城市公交服務(wù)公私合作機(jī)制改革中的阻礙因素，從提高我國(guó)城市公交服務(wù)公私合作機(jī)制的管理能力、加強(qiáng)我國(guó)城市公交

6、服務(wù)公私合作機(jī)制的法律法規(guī)、強(qiáng)化我國(guó)城市公交服務(wù)公私合作機(jī)制的監(jiān)管職能、設(shè)立我國(guó)城市公交服務(wù)公私合作機(jī)制的運(yùn)行程序和制定我國(guó)城市公交服務(wù)公私合作機(jī)制的激勵(lì)政策幾個(gè)方面做出對(duì)策思考，以有效地實(shí)施我國(guó)城市公交服務(wù)公私合作機(jī)制，保證城市公交服務(wù)公私合作機(jī)制改革的順利發(fā)展。 本文認(rèn)為，我國(guó)城市公交服務(wù)市場(chǎng)化的道路是復(fù)雜的，在市場(chǎng)化改革的大潮下，不能因?yàn)閹讉€(gè)城市公交服務(wù)民營(yíng)化改革案例的失敗就否認(rèn)城市公交服務(wù)市場(chǎng)化改革的取向。在城市公交服務(wù)