城市污水處理行業(yè)公私合作制問題研究.pdf

1、我國傳統(tǒng)的城市污水處理廠建設多沿用計劃經濟體制下的投資方式,即由政府有關職能部門負責污水處理廠的建設及其資金籌措、污水處理廠的運營。因此,地方政府除承擔高額基建費用外,還需承擔污水處理廠的運營費用。而近年來,隨著社會經濟的發(fā)展和人們生活水平的提高,人們對公共基礎設施的需求正不斷增加,國家財政支出已遠遠不能滿足污水處理行業(yè)公共基礎設施建設的巨大的投資需求。隨著中國經濟體制改革的進一步深入,政府開始嘗試采用多種渠道籌集污水處理行業(yè)基礎設施建

2、設資金,用非政府投資發(fā)展市政公用事業(yè)。面對公私合作制(PPP,Public—Private Partnerships)這種新的模式,學術界將如何研究,政府將如何進行有效地管理也將是一個不斷探索和總結的過程。
　　 一般而言,公私合作制是指公共部門與私人部門為提供公共服務而建立起來的一種長期的合作伙伴關系.這其中既包含了公共部門與私人部門之間對于公共服務的買賣關系,還反映了私人部門作為公共服務的生產者和經營者,與公共部門作為公共服

3、務市場的監(jiān)管者之間的管理與被管理、監(jiān)管與被監(jiān)管的關系。
　　 本文著重就公私合作制的特點,其推行的因為及依靠的理論基礎,在國內適用的幾種常見模式,制度安排等方面進行深入細致的理論研究。并結合我國城市污水處理行業(yè)的實際經驗,在其進入規(guī)模擴張和體制變革的背景下,對公私合作制在該領域的實踐進行分析,總結經驗,并反思實踐過程中遇到的問題。本文最后將在法律法規(guī)、污水處理行業(yè)監(jiān)管體系、政府職能的定位和改進污水處理技術等方面對污水處理行業(yè)公私