合同管理是項目管理的核心

1、城市建設(shè)2009年總第46期CONSTRUCTION隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革的逐步深入，加入WTO后建筑市場全面與國際接軌，以及近年來在全國范圍內(nèi)開展的大規(guī)模建筑市場秩序整頓，都強(qiáng)烈的表明在我國加強(qiáng)合同管理的迫切性。從承包商的角度來說，目前建筑市場過于向買方傾斜，競爭激烈，利潤減少，合同的風(fēng)險加大，條件更加苛刻。只有重視合同、重視合同管理，才能有效的降低工程風(fēng)險，增加企業(yè)利潤。一、合同管理的主要任務(wù)合同管理是項目管理的核心，合同

2、管理是工作始終貫穿于項目管理的全過程。合同管理任務(wù)是相當(dāng)復(fù)雜、繁重的?？煞謨蓚€階段：1、合同簽訂前：（1）對招標(biāo)文件進(jìn)行分析和合同文本審查，并作出相應(yīng)的分析報告，對合同的風(fēng)險性及可以取得的利潤作出評估。（2）進(jìn)行工程合同的策劃，如分包合同策劃，解決各合同之間的協(xié)調(diào)問題。并對分包合同進(jìn)行審查。（3）為工程預(yù)算、報價、合同談判和合同簽訂提供決策的信息、建議、意見等，對合同修改進(jìn)行法律方面的審查，配合企業(yè)制定報價策略，配合合同談判。2、合同簽

3、訂后：（1）建立合同實話的保證體系，以保證合同實話過程中的一切日常事務(wù)性工作有秩序地進(jìn)行，使工程項目的全部合同事件處于控制中，保證合同目標(biāo)的實現(xiàn)。（2）對合同實話情況進(jìn)行跟蹤；收集合同實施的信息，收集各種工程資料，并作出相應(yīng)的信息處理，將合同實話情況與合同分析資料進(jìn)行對比分析，找出其中的偏離，對合同履行情況作出診斷，提出合同實話方面的意見、建議，甚至警告。（3）進(jìn)行合同變更管理。主要包括：參與變更談判，對合同變更進(jìn)行事務(wù)性處理，落實變更

4、措施，修改變更相關(guān)的資料，檢查變更措施的落實情況。（4）日常的索賠和反索賠工作。二、前合同管理存在的主要問題1合同法律環(huán)境不好。一是我國建筑、合同法律體系還不夠完善，部分法律條文不夠嚴(yán)謹(jǐn)，有漏洞可鉆。二是有法不依的現(xiàn)象十分嚴(yán)重、執(zhí)法不嚴(yán)的問題時有發(fā)生。2001年4月建設(shè)部組織對在建的大中型房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行專項檢查，在169項受檢工程中，不同程度存在違法違規(guī)的項目共109項，占全部檢查項目的64.5%。2、業(yè)主行為不規(guī)范。目

5、前建筑市場競爭十分激烈，業(yè)主常常提出比較苛刻的合同條件，而承包商迫于生計不得不接受。有些承包商希望進(jìn)行嚴(yán)格的合同管理，但在實際工作中往往由于業(yè)主的不規(guī)范行為難以實施。3、合同管理意識淡薄。主要表現(xiàn)在：（1）不習(xí)慣按合同辦事。出現(xiàn)問題不找合同，而是習(xí)慣于找領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，或者請客送禮。即使是正當(dāng)?shù)乃髻r也不能理直氣壯的提出。（2）不設(shè)立合同管理部門。大多數(shù)項目管理機(jī)構(gòu)都未設(shè)立合同管理部門，缺乏可行的有效的合同管理體系和具體的操作流程，不能對工程進(jìn)

6、行及時的跟蹤和有效的動態(tài)合同管理。4、缺乏有效的分包合同管理。目前，我國缺乏統(tǒng)一的分包合同示范文本?？偝邪毯透鲗I(yè)分包商之間及各分包商之間經(jīng)營因合同界面不清，責(zé)權(quán)、利不明確，而互相推諉，影響工程建設(shè)的順利進(jìn)行。特別是土建和水電、設(shè)備安裝之間的交叉施工，扯皮更多。5、不重視合同文本分析。合同訂立時缺乏預(yù)見性，缺少對合同文本的分析。在工程實施過程中常常因為缺少某些重要的條款、缺陷和漏洞多、雙方對條款的理解有差異以及合同風(fēng)險預(yù)估不足等問題而

7、發(fā)生爭執(zhí)。6、專業(yè)的合同管理人才匱乏。合同管理和索賠是高智力型的、涉及全局的，又是專業(yè)性、技術(shù)性強(qiáng)、極為復(fù)雜的管理工作，對合同管理人員的素質(zhì)要求很高。管理人才的匱乏，極大的影響了我國合同管理水平的提高。三、對策與建議1加強(qiáng)合同管理意識。施工企業(yè)必須加強(qiáng)合同意識，重視合同管理，要從思想上真正意識到合同的重要性，強(qiáng)調(diào)按合同要求施工，而不僅僅是按圖施工。但是，意識的形成是一項長期的工作，企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該重視這項工作，常抓不懈?？梢越?jīng)常舉辦學(xué)習(xí)班

8、、講座等方式，提高全員的合同管理意識。2、建立以合同管理為核心的組織機(jī)構(gòu)。企業(yè)內(nèi)部應(yīng)建立合同管理組織，使合同管理專業(yè)化。如在組織機(jī)構(gòu)中設(shè)立合同管理工程師、合同管理員，并具體定義合同管理人員的地位、職能，合同管理的工作流程、規(guī)章制度，確立合同與成本、工期、質(zhì)量等管理子系統(tǒng)的界面，將合同管理融入施工項目管理全過程中。例如，美國凱撒公司的施工項目管理組織機(jī)構(gòu)。其中合同部是與工程部相平等的管理部門，同時對項目經(jīng)理負(fù)責(zé)，這樣使項目經(jīng)理能夠及時準(zhǔn)確

9、的了解工程的種種情況，從整體上把握工程的順利進(jìn)行。但是合同部和工程部的相對獨立又不利于合同部對整修合同履行情況的跟蹤和及時反饋，使信息的采集滯后，影響了對合同的控制。因此，本文建議應(yīng)建立以合同管理為核心的項目管理組織機(jī)構(gòu)。3、明確合同管理的工作流程。對建立的組織機(jī)構(gòu)，必須明確與之相應(yīng)的工作流程。對于一些經(jīng)常性工作，如圖紙批準(zhǔn)程序、工程變更程序、分包商的索賠程序、分包商的帳單審查程序，材料、設(shè)備、隱蔽工程、已完工程的檢查驗收程序、工程進(jìn)度

10、付款帳單的審查批準(zhǔn)程序、工程問題的請示報告程序等，應(yīng)規(guī)范工作程序，使大家有章可循，合同管理人員也不必進(jìn)行經(jīng)常性的解釋和指導(dǎo)。4、制定必要的合同管理工作制度。為保障管理流程的順利實話，制定必要的工作制度是十分必要的。（1）合同交底制度。合同簽訂以后，合同管理人員必須對各級項目管理人員和各工作小組負(fù)責(zé)人進(jìn)行合同交底，組織大家學(xué)習(xí)合同，對合同的主要內(nèi)容作出解釋和說明，使大家熟悉合同中的主要內(nèi)容、各種規(guī)定、管理程序，了解承包人的合同責(zé)任和工程范

11、圍。（2）責(zé)任分解制度。合同管理人員應(yīng)負(fù)責(zé)將各種合同事件的責(zé)任分解落實到各工作小組或分包商，使他們對各自的工作范圍、責(zé)任等有詳細(xì)的了解。通過層層合同責(zé)任分解，層層合同責(zé)任落實到人，使各工程小組都能盡心盡職，共同完美的實施合同。（3）每日工作報送制度。信息是合同工程師的眼睛。建立每日工作報送制度，要求各職能部門必須將西部門第工作情況及未來一周的工作計劃報送到合同管理工程師處，使其及時掌握工程信息，從而能夠及時對已經(jīng)發(fā)生或?qū)⒁l(fā)生的種種上問

12、題作出決定。（4）進(jìn)度款的審查批準(zhǔn)制度。目前工程進(jìn)度款的申報通常都是由成本核算部門提出的，成本核算人員往往對現(xiàn)場及合同情況不很熟悉，不能將費用合同管理是項目管理的核心張立波1屈燁2張莉3吳東41、3中國建筑股份有限公司西北分公司；2西安航天基地投資發(fā)展有限公司；4西安市建筑裝飾工程總公司摘要：市場經(jīng)濟(jì)體制改革的逐步深入，加入WTO后建筑市場全面與國際接軌，以及近年來在全國范圍內(nèi)開展的大規(guī)模建筑市場秩序整頓，都強(qiáng)烈的表明在我國加強(qiáng)合同管理

13、的迫切性。只有重視合同、重視合同管理，才能有效的降低工程風(fēng)險。關(guān)鍵詞：合同管理風(fēng)險工程管理4萬方數(shù)據(jù)城市建設(shè)2009年總第46期CONSTRUCTION工程建設(shè)監(jiān)理制度是我國建設(shè)管理體制中的一項基本制度也是我國改革開放后在建設(shè)領(lǐng)域發(fā)展起來的行業(yè)其對保證建設(shè)工程質(zhì)量起到了重要作用為我國的建設(shè)作出了貢獻(xiàn)但在建設(shè)監(jiān)理工作實踐中感到我國在工程建設(shè)監(jiān)理行業(yè)存在以下問題一、監(jiān)理單位資質(zhì)管理問題資質(zhì)管理制度是嚴(yán)格市場準(zhǔn)入制度的重要措施，是宏觀調(diào)控監(jiān)理

14、隊伍，監(jiān)管其市場行為的重要手段，是企業(yè)管理的源頭，但是現(xiàn)狀存在有超越本企業(yè)資質(zhì)等級承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)，將工程進(jìn)行肢解后簽訂監(jiān)理合同，轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)，一些監(jiān)理單位允許其他單位或個人以本企業(yè)名義承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)，這些行為造成了監(jiān)理市場管理混亂，擾亂了監(jiān)理行業(yè)運行秩序，針對以上問題，作為行業(yè)主管部門，應(yīng)該嚴(yán)把入口關(guān)，按法律法規(guī)嚴(yán)格審批關(guān)，并對監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)及監(jiān)理工程師管理實行動態(tài)管理，通過對企業(yè)及個人不良行為記錄進(jìn)行監(jiān)督，規(guī)范監(jiān)理行業(yè)走入公正、公平有序的軌

15、道。二、監(jiān)理市場不良競爭問題目前由于監(jiān)理市場供求失衡，以低價標(biāo)準(zhǔn)收取監(jiān)理費，以低價中標(biāo)的不良競爭行為普便存在，從而導(dǎo)致，為了降低成本，在人員安排上無法到位，專業(yè)人員配備不足，高素質(zhì)人才無法引進(jìn)，造成監(jiān)理隊伍人員素質(zhì)偏低，監(jiān)理業(yè)務(wù)水平無法提高，發(fā)現(xiàn)問題，處理問題的能力不足，無法保證監(jiān)理目標(biāo)達(dá)到設(shè)計規(guī)范要求，勢必會造成工程質(zhì)量低劣，危樓工程，為了滿足監(jiān)理業(yè)務(wù)要求，必要的檢測設(shè)備配備不足，不能提高監(jiān)理業(yè)務(wù)水平，無法達(dá)到科學(xué)監(jiān)理，科學(xué)控制的有效

16、手段，在者，監(jiān)理低收費，導(dǎo)致了監(jiān)理企業(yè)總體實力較弱，行業(yè)整體素質(zhì)也難以提高，因此，為了保證監(jiān)理企業(yè)的工作質(zhì)量和服務(wù)水平的提高，保持監(jiān)理隊伍的相對穩(wěn)定，推動監(jiān)理事業(yè)的健康發(fā)展，作為監(jiān)理企業(yè)，應(yīng)該保證完成全部監(jiān)理服務(wù)工作的最低費用和基本利潤，也應(yīng)該保證監(jiān)理企業(yè)有逐步積累的發(fā)展資金，才能使監(jiān)理企業(yè)健康穩(wěn)定的發(fā)展。三、關(guān)于規(guī)范業(yè)主行為問題在一些項目上，部分建設(shè)方片面追求低投資，進(jìn)度快，而忽視質(zhì)量問題，一些開發(fā)商實行掛靠自己進(jìn)行監(jiān)理工程，還有低費

17、用委托監(jiān)理，監(jiān)理項目部形同虛設(shè)，這些問題的存在造成監(jiān)理工作無法推進(jìn)，只是在履行監(jiān)理的簽證程序，監(jiān)理工作失控，質(zhì)量問題普便，監(jiān)理無法做到獨立開展監(jiān)理業(yè)務(wù)，無法確保監(jiān)理目標(biāo)的實現(xiàn)。四、監(jiān)理企業(yè)自身建設(shè)問題監(jiān)理作為智能性的管理服務(wù)行業(yè)，作為建設(shè)五方責(zé)任行為主體之一，應(yīng)該應(yīng)用現(xiàn)代檢測設(shè)備，在科技上創(chuàng)新，在監(jiān)理業(yè)務(wù)上有所突破，建立工程管理信息庫，人才資源庫，完善監(jiān)理業(yè)務(wù)工作程序，加強(qiáng)信息化建設(shè)，監(jiān)理企業(yè)的競爭，其本質(zhì)是人才的競爭，建立一只高素質(zhì)穩(wěn)

18、定的職業(yè)監(jiān)理隊伍，監(jiān)理企業(yè)應(yīng)該考核既要有專業(yè)知識，又有良好的職業(yè)道德，應(yīng)該提高工作待遇，并應(yīng)訂立用工合同繳納五險，提高企業(yè)人心凝聚力，讓高素質(zhì)監(jiān)理人員留得住，以其全身心投入監(jiān)理工作，實現(xiàn)企業(yè)與員工的共同發(fā)展，同時，還應(yīng)加強(qiáng)企業(yè)管理，強(qiáng)化廉潔自律行為，堅持守法、誠信、公正、科學(xué)的行為準(zhǔn)則，嚴(yán)格監(jiān)理、熱情服務(wù)的行為方針，企業(yè)練好內(nèi)功，為今后市場競爭立于不敗之地?？傊S著監(jiān)理市場的日趨成熟，及客戶對服務(wù)品質(zhì)的要求越來越高，如何做好此項工作，

19、順應(yīng)市場發(fā)展需要，提高監(jiān)理企業(yè)核心競爭力，值得我們在工作中不斷探索，通過不斷完善，建設(shè)監(jiān)理會一步步走上科學(xué)化、規(guī)范化、制度化的軌道。當(dāng)前工程建設(shè)監(jiān)理存在的主要問題及對策余云美云南省曲靖市馬龍縣工程質(zhì)量監(jiān)督站655100摘要:對我國當(dāng)前工程建設(shè)監(jiān)理存在的主要問題及原因進(jìn)行了分析并對解決主要問題作出進(jìn)一步探討.關(guān)鍵詞:工程建設(shè)監(jiān)理問題對策索賠的全部項目及時納入當(dāng)月付款要求中。而能否及時要求索賠，是索賠成功的關(guān)鍵要素之一。因此建議建立工程進(jìn)度

20、款的審查批準(zhǔn)制度，由合同管理工程師從合同的角度對進(jìn)度款進(jìn)行審查。5、重視合同文本分析。合同是雙方可以自由協(xié)商合同內(nèi)容。而合同一經(jīng)簽訂，便具有了約束力，雙方必須遵照執(zhí)行。因此，為了避免日后的糾紛，必須重視合同文本分析。分析主要包括兩個方面：（1）合法性分析。包括：當(dāng)事人（發(fā)包人和承包人）是否具備相應(yīng)資格；工程項目是否已具備招標(biāo)投標(biāo)、簽訂和實話合同的一切條件，特別是是否具備種類批準(zhǔn)文件；招標(biāo)投標(biāo)過程是否符合法定的程序；合同內(nèi)容是否符合合同法

21、和其他各種法律的要求。鑒于建設(shè)工程合同的復(fù)雜性，建議雙方應(yīng)盡量進(jìn)行公證。（2）完備性分析。包括：包括：構(gòu)成合同文件的種種文件（特別是環(huán)境、水文地質(zhì)等方面的說明文件和技術(shù)設(shè)計文件，如圖紙，規(guī)范等）是否齊全；合同條款是否齊全，對各種問題的規(guī)定有沒有遺漏；合同用詞是否準(zhǔn)確，有無模棱兩可或含義不清處；對工程中可能出現(xiàn)的不利情況是否有足夠的預(yù)見性。對此，建議應(yīng)盡量采用或參考親自施工合同示范文本訂立合同。6、重視合同變更管理。合同變更在工程實踐中是

22、非常頻繁的，變更意味著索賠的機(jī)會，氫在工程實施中必須加強(qiáng)管理。合同管理工程師應(yīng)該記錄、收集、整理所涉及到的種種文件，如圖紙、各種計劃、技術(shù)說明、規(guī)范和業(yè)主的變更指令，并對變更部分的內(nèi)容進(jìn)行審查和分析。在實際工作中，變更必須與提出索賠同步進(jìn)行，待雙方達(dá)成一致以后，再進(jìn)行合同變更。很多承包人往往不重視變更管理，對業(yè)主要求的變更無條件服從，導(dǎo)致工作做了卻無法獲得賠償。7、加強(qiáng)分包合同管理。我國還沒有專門的分包合同示范文本。這就要求合同管理人員

23、在訂立分包合同時要充分考慮工程的實際情況，劃清合同界面，明確雙方各自的權(quán)利和義務(wù)。同時合同管理人員還需要建立分包合同檔案，對分包范圍和部位進(jìn)行動態(tài)跟蹤管理。8、重視合同管理人才的培養(yǎng)。合同管理人員首先必須是優(yōu)秀的工程技術(shù)人員，同時還必須熟練掌握和運用各種法律、法規(guī)；精通合同業(yè)務(wù)，勝任合同擬稿、修改、談判和解釋；熟悉合同履行和工程索賠管理；熟悉工程造價和會計帳務(wù)；為了與國際接軌，還要能夠閱讀和翻譯英文合同文本。我國不乏優(yōu)秀的技術(shù)人員，但是