項(xiàng)目建設(shè)合同管理

1、1,12. 項(xiàng)目合同管理,2,,12.1,,項(xiàng)目合同管理概述,,12.2,,項(xiàng)目合同的分類(lèi)與選擇,,4.3,,合同管理,,12.3,,12.4,,分包合同管理,,12.5,,索賠管理,,12.6,,合同的簽訂和履行,3,12.1 項(xiàng)目合同管理概述,12.1.1 項(xiàng)目合同的特點(diǎn)、構(gòu)成要素1、合同的基本概念與法律特征合同是指雙方或者多方當(dāng)事人關(guān)于訂立、變更、解除民事權(quán)利和義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。合同具有的法律特征：合同是一種法律行為；合

2、同是雙方的法律行為；合同應(yīng)是合法的法律行為；雙方當(dāng)事人在合同中地位平等；合同關(guān)系是一種法律關(guān)系。,4,2、項(xiàng)目合同的基本構(gòu)成要素項(xiàng)目合同是項(xiàng)目業(yè)主或其代理人與項(xiàng)目承包人或供應(yīng)人為完成一個(gè)確定的項(xiàng)目所指向的目標(biāo)或規(guī)定的內(nèi)容，明確相互的權(quán)利義務(wù)關(guān)系而達(dá)成的協(xié)議。項(xiàng)目合同的五個(gè)構(gòu)成要素：合同的彼此一致性；報(bào)酬原則；合同規(guī)章；合法的合同目的；依據(jù)法律規(guī)定的合同類(lèi)型。,5,3、合同的組成文件合同文件通常包括六個(gè)基本組成部分：

3、總標(biāo)單即投標(biāo)書(shū)；協(xié)議書(shū)；合同的一般條件和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；特殊條件（為貨物或服務(wù)等特殊要求所作的規(guī)定）；采購(gòu)項(xiàng)目類(lèi)目；附錄,6,12.1.2 項(xiàng)目合同的作用(以建設(shè)項(xiàng)目為例)明確建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包方和承包方在項(xiàng)目實(shí)施中 的權(quán)利和義務(wù)；建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段實(shí)行社會(huì)監(jiān)理的依據(jù)；建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的法律依據(jù)；項(xiàng)目合同有利于國(guó)際間的相互交流與協(xié)作。,7,12.2 項(xiàng)目合同的分類(lèi)與選擇,12.2.1 項(xiàng)目合同的分類(lèi)1、按簽約各方的關(guān)系分類(lèi)工

4、程總承包合同項(xiàng)目組織與承包商之間簽訂的合同，所包含的范圍包括項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程。工程分包合同承包商將中標(biāo)工程的一部分內(nèi)容包給分包商，為此總承包商與分承包商間的分包合同。,8,貨物購(gòu)銷(xiāo)合同 項(xiàng)目組織為從組織外部獲得貨物而與供應(yīng)商簽定的合同。聯(lián)合承包合同 兩個(gè)或者兩個(gè)以上合作單位之間，以共有承包人的名義共同承擔(dān)項(xiàng)目的全部工作而簽訂的合同。,9,勞務(wù)分包合同通常稱(chēng)包工不包料合同或包清工合同，分包商在合同實(shí)施過(guò)程中，不承擔(dān)材料漲

5、價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)。勞務(wù)合同承包商或分承包商雇傭勞務(wù)所簽訂的合同。提供勞務(wù)一方不承擔(dān)任何風(fēng)險(xiǎn)。,10,2、按合同承包范圍的大小分類(lèi)交鑰匙合同：項(xiàng)目工作范圍和工作量最大。交鑰匙是乙方要承擔(dān)項(xiàng)目的所有任務(wù)，包括設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、檢查和試車(chē)等。設(shè)計(jì)－采購(gòu)供應(yīng)－施工合同：承包商只負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)、供應(yīng)與施工。設(shè)計(jì)－采供合同：承包商只負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)和采購(gòu)供應(yīng)，施工由其它單位負(fù)責(zé)。,11,承包設(shè)計(jì)合同： 承包商只負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)技術(shù)承包合同： 承包商只提供技術(shù)服務(wù)

6、勞務(wù)承包合同： 承包商只提供勞務(wù)，主 要是技術(shù)工種承包管理服務(wù)合同： 承包商負(fù)責(zé)提供管 理服務(wù)項(xiàng)目咨詢(xún)服務(wù)合同： 承包商負(fù)責(zé)提供項(xiàng) 目的咨詢(xún)服務(wù),12,3、按合同計(jì)價(jià)方式分類(lèi)固定價(jià)或總價(jià)合同： 這種合同把各方面非常明確的產(chǎn)品的總價(jià)固定下來(lái)?？們r(jià)合同適用的條件：設(shè)計(jì)圖紙和規(guī)范能在招標(biāo)時(shí)詳細(xì)而全面準(zhǔn)備好，投標(biāo)者能準(zhǔn)確的計(jì)算工程量。合同條件允許范圍內(nèi)，招標(biāo)人能給予承包商各種必要的方便條件。工程風(fēng)險(xiǎn)不大，即承包商承擔(dān)的

7、風(fēng)險(xiǎn)不能太大。,13,固定總價(jià)合同：除非業(yè)主的設(shè)計(jì)圖紙變更，承包人不得變更承包價(jià)。適用條件：承包商的報(bào)價(jià)以詳細(xì)而準(zhǔn)確的設(shè)計(jì)圖紙規(guī)范和工程量清單為依據(jù)，并考慮一些費(fèi)用的上漲因素；對(duì)項(xiàng)目工期不長(zhǎng)、規(guī)模較小的工程項(xiàng)目合同內(nèi)容要求應(yīng)十分明確?？烧{(diào)價(jià)的總價(jià)合同：合同雙方以設(shè)計(jì)圖紙、工程量及當(dāng)時(shí)的價(jià)格計(jì)算簽訂合同總價(jià)。業(yè)主承擔(dān)物價(jià)上漲的風(fēng)險(xiǎn)，其它風(fēng)險(xiǎn)由承包商承擔(dān)。,總價(jià)合同的類(lèi)型：,14,成本加酬金合同：承包商支付項(xiàng)目的實(shí)際成本。成本分為：直

8、接費(fèi)（項(xiàng)目直接開(kāi)支）和間接費(fèi)（例如承包商行政人員工資）合同的基本特點(diǎn)是：按項(xiàng)目實(shí)際發(fā)生成本加上商定的管理費(fèi)和利潤(rùn)來(lái)確定總價(jià)。成本加固定百分比酬金：C=Cd＋CdP C：合同總價(jià)；Cd：實(shí)際發(fā)生的項(xiàng)目成本；P:固定百分比成本加固定酬金：C=Cd＋F F：固定酬金,15,成本加浮動(dòng)酬金：（當(dāng)Cd＝Co） C=Cd＋F（當(dāng)Cd>Co） C=Cd＋F －△F（當(dāng)Cd<Co） C=C

9、d＋F ＋△FCd：實(shí)際發(fā)生的項(xiàng)目成本；Co：預(yù)期成本；△F:酬金的增減部分目標(biāo)成本加獎(jiǎng)罰： C=Cd＋P1Co＋P2（Co－Cd）Co：目標(biāo)成本；P1：基本酬金百分?jǐn)?shù)；P2：獎(jiǎng)罰百分?jǐn)?shù),16,單價(jià)合同： 沒(méi)有詳細(xì)的施工圖及工程數(shù)量，對(duì)工程某些施工條件不完全清楚就開(kāi)工的情況下簽訂純單價(jià)合同比較合理。因?yàn)楹贤們r(jià)難以控制，較少使用。計(jì)量估價(jià)合同： 以承包商提供的勞務(wù)數(shù)量清單和單價(jià)表為計(jì)算價(jià)金的依據(jù)，合同的最終價(jià)

10、格往往要在項(xiàng)目啟動(dòng)之后才能逐步確定。,17,4、按承包付款的方式劃分固定價(jià)格實(shí)際成本加固定利潤(rùn)實(shí)際成本加發(fā)生費(fèi)用的固定百分比有保證的最大價(jià)格目標(biāo)價(jià)格部分固定價(jià)格，部分實(shí)際成本階段轉(zhuǎn)換,18,12.2.2 項(xiàng)目合同的選擇影響項(xiàng)目合同選擇的因素：項(xiàng)目實(shí)際成本與項(xiàng)目日常風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)；雙方要求合同類(lèi)型的復(fù)雜程度；競(jìng)價(jià)范圍；成本價(jià)格分析；項(xiàng)目緊急程度；項(xiàng)目周期；承包商財(cái)務(wù)系統(tǒng)評(píng)價(jià)；合作合同；轉(zhuǎn)包范圍的界定。,19,△

11、合適 X不合適 ☆不常用,20,12.3 合同管理,12.3.1 合同管理的概念1、合同與合同管理 合同管理是項(xiàng)目的各方按照簽訂合同的規(guī)定和要求，按照各自的職責(zé)行使各自的權(quán)利、履行各自的義務(wù)，維護(hù)各方的權(quán)利，使項(xiàng)目目標(biāo)得以體現(xiàn)。2、合同交底工作在合同實(shí)施前要對(duì)合同進(jìn)行分析和交底，包括：合同履行分析合同交底：將合同和合同分析文件下達(dá)落實(shí)到具體的責(zé)任人在項(xiàng)目組織、管理系統(tǒng)的建立過(guò)程中

12、，落實(shí)各合同規(guī)定,21,12.3 合同管理,12.3.2 業(yè)主方的合同管理1、項(xiàng)目前期管理2、項(xiàng)目實(shí)施期管理設(shè)計(jì)階段：業(yè)主要特別注意的問(wèn)題是：設(shè)計(jì)方案選定后，應(yīng)要求咨詢(xún)公司精心審查，盡可能避免或減少在招標(biāo)確定后或項(xiàng)目已開(kāi)工的情況下進(jìn)行設(shè)計(jì)變更。施工階段,22,12.3 合同管理,12.3.3 承包商的合同管理1、合同管理的組織模式：合同管理員制,合同部經(jīng)理,副經(jīng)理A,副經(jīng)理B,主合同管理員,索賠管理員,分合同管理員,分合同

13、管理員,分合同管理員,合同部秘書(shū),,,,,,,,,,,,,,,23,12.3 合同管理,12.3.3 承包商的合同管理1、合同管理的組織模式——專(zhuān)業(yè)劃分制,合同部經(jīng)理,主合同,合同條件,索賠,計(jì)量,支付,技術(shù),法律,保險(xiǎn),協(xié)調(diào),文檔,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,索賠事件（1）,索賠事件（2）,索賠事件（n）,分包合同（1）,分包合同（2）,分包合同（n）,24,12.3 合同管理,12.3.3

14、承包商的合同管理2、合同管理工作程序的制定總承包項(xiàng)目的“分包執(zhí)行計(jì)劃和分包合同開(kāi)發(fā)程序”的基本結(jié)構(gòu)：分包合同執(zhí)行程序總則；分包合同開(kāi)發(fā)程序；分包合同管理和行政管理程序。,25,12.4 分包合同管理,12.4.1 分包合同和主合同的關(guān)系直接與業(yè)主簽訂合同的承包商叫“總承包商”，該合同是“主合同”總包商與分包商之間簽署的制約項(xiàng)目分包部分實(shí)施內(nèi)容的合同成為“分包合同”。總承包商直接對(duì)業(yè)主全面負(fù)責(zé)，由分包商行為導(dǎo)致的的問(wèn)題，

15、業(yè)主只能對(duì)總承包商追究責(zé)任?？偝邪滩坏脤⒄麄€(gè)項(xiàng)目分包出去，需要部分分包，一般經(jīng)過(guò)業(yè)主批準(zhǔn)。,26,12.4 分包合同管理,12.4.2 分包管理中應(yīng)注意的問(wèn)題分包工作實(shí)施過(guò)程中，總承包商自身必須首先遵守分包合同的規(guī)定，履行自己在分包合同中的任務(wù)；對(duì)于某些類(lèi)型的工作不能單純按照工作量付款，要兼顧工作的難易程度；分包商應(yīng)遵守項(xiàng)目施工所在地的法律和符合主合同的要求；分包商無(wú)權(quán)直接接受業(yè)主代表或工程師下達(dá)的指令；對(duì)于分包工作，總承

16、包商不能以包代管；特別注意做好總承包商內(nèi)部關(guān)于分包合同管理的基礎(chǔ)工作。,27,12.5 索賠管理,12.5.1 索賠類(lèi)型按照索賠的對(duì)象分施工索賠：由于業(yè)主或其它有關(guān)的過(guò)失或責(zé)任，使承包商在工程施工中增加了額外費(fèi)用，承包商以合法的程序要求業(yè)主償還所遭受的損失。一般有兩種方式：延長(zhǎng)工期；要求賠償款項(xiàng)。,28,商務(wù)索賠：承包商為承包工程，在采購(gòu)物資，由于供應(yīng)商、運(yùn)輸商等有關(guān)方面在數(shù)量、質(zhì)量、損壞及延期交貨等不符合合同規(guī)定而提出的

17、索賠。按索賠的依據(jù)分合約索賠、合約外索賠和優(yōu)惠補(bǔ)償按索賠發(fā)生的原因業(yè)主違約索賠、變更索賠、業(yè)主的指令引起的索賠、暫停索賠、業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)索賠、不利自然條件和客觀(guān)障礙引起的索賠、合同缺陷索賠、其它原因按索賠的目的分經(jīng)濟(jì)索賠、工期索賠,29,12.5 索賠管理,12.5.2 索賠的起因由于客戶(hù)或其他最終用戶(hù)沒(méi)能正確的履行合同義務(wù)；由于客戶(hù)或最終用戶(hù)因行使合同規(guī)定的權(quán)利而增加了項(xiàng)目組的花費(fèi)和延誤了進(jìn)度，按合同應(yīng)該給予補(bǔ)償；工程中

18、經(jīng)常連鎖發(fā)生的情況；環(huán)境的變化：戰(zhàn)爭(zhēng)、動(dòng)亂、物價(jià)上漲等。,30,12.5 索賠管理,12.5.3 索賠管理索賠對(duì)引起索賠的索賠事件進(jìn)行預(yù)測(cè)；在合同實(shí)施中及時(shí)發(fā)現(xiàn)索賠機(jī)會(huì)；處理索賠事件，及時(shí)提出索賠要求，妥善解決爭(zhēng)執(zhí)。反索賠反駁對(duì)方不合理的索賠要求；防止對(duì)方提出索賠,31,12.5 索賠管理,12.5.4 索賠管理工作過(guò)程索賠管理工作過(guò)程中涉及兩個(gè)層次：合同雙方索賠的提出和解決過(guò)程；項(xiàng)目組織內(nèi)部的索賠（或反索賠）管理工作

19、。索賠工作的過(guò)程包括：索賠意向通知、起草并提交索賠報(bào)告和解決索賠等。索賠意向通知：意向通知書(shū)的內(nèi)容：索賠編號(hào)和索賠名稱(chēng)；索賠依據(jù)的合同條件；索賠的基本依據(jù)；索賠事件是否有長(zhǎng)期連續(xù)性的影響；索賠的大致金額；索賠依據(jù)的有關(guān)活動(dòng)或條件的開(kāi)始日期。,32,起草并提交索賠報(bào)告事態(tài)調(diào)查、索賠事件的原因分析、索賠依據(jù)的分析和評(píng)價(jià)、損失調(diào)查、收集證據(jù)提交索賠報(bào)告實(shí)事求是、準(zhǔn)確無(wú)誤、資料充足、文字簡(jiǎn)練、條理清楚解決索賠：協(xié)調(diào)、調(diào)解、仲裁,3

20、3,12.5 索賠管理,12.5.5 常見(jiàn)的工程索賠內(nèi)容因合同文件引起的索賠有關(guān)工程施工的索賠關(guān)于支付方面的索賠關(guān)于工期延誤的索賠特殊風(fēng)險(xiǎn)和人力不可抗拒災(zāi)害的索賠工程暫停、合同中止的索賠國(guó)際咨詢(xún)工程師聯(lián)合會(huì)關(guān)于合同條件規(guī)定的索賠項(xiàng)目,34,12.6 合同的簽訂與履行,12.6.1 項(xiàng)目合同的簽訂項(xiàng)目合同簽訂的程序：要約邀請(qǐng)：是一種愿意進(jìn)行交易的表示，沒(méi)有法律的約束要約：當(dāng)事人一方向以訂立合同為目的，向?qū)Ψ阶龀鲈敢獍?/p>

21、照提交的交易條件達(dá)成協(xié)議、簽訂合同的意思表示。,35,構(gòu)成要約的條件：必須是特定的當(dāng)事人所作的意思表示，并且指向特定的當(dāng)事人；必須是訂立項(xiàng)目合同的建議；必須包括足以使合同成立的條件。在要約有效期內(nèi)，邀約人要受邀約的約束：受邀約人如果接受要約，要約人有簽訂合同的義務(wù)；在出售特定物的條件下，邀約人不能再向受邀約人以外的其它人發(fā)出相同內(nèi)容的要約或者簽訂相同內(nèi)容的合同。要約失效的原因：要約被拒絕，即受要約人表示不接受要約；要約的有效期屆滿(mǎn)，

22、即受要約人未在指明的期限內(nèi)作出答復(fù)。,36,12.6 合同的簽訂與履行,12.6.1 項(xiàng)目合同的簽訂新要約：受約人不同意或不完全同意對(duì)方提出的要約內(nèi)容，而是對(duì)要約提出修改條件后回答對(duì)方，所以新要約是受約人以要約人的身份向?qū)Ψ桨l(fā)出新的要約。承諾：受要約人向要約人作出的對(duì)要約完全接受的意思表示。構(gòu)成有效承諾的條件：必須由受要約人作出，并向要約人作出；承諾的內(nèi)容必須與要約的內(nèi)容完全一致；承諾必須在要約的有限期內(nèi)作出。,37,12.

23、6 合同的簽訂與履行,12.6.2 項(xiàng)目合同的談判初步洽談階段： 前期準(zhǔn)備和初步接洽實(shí)質(zhì)性談判階段：標(biāo)的：合同權(quán)利義務(wù)指向的對(duì)象。質(zhì)量和數(shù)量?jī)r(jià)款或酬金履行的期限、方式和地點(diǎn)驗(yàn)收方法違約責(zé)任簽約階段,38,12.6 合同的簽訂與履行,12.6.3 項(xiàng)目合同的擔(dān)保和審批項(xiàng)目合同的擔(dān)保：擔(dān)保的形式：保證人、違約金、定金、留置權(quán)、抵押項(xiàng)目合同的審批：項(xiàng)目合同審批包括：國(guó)家或國(guó)家有關(guān)主管部門(mén)對(duì)合同的審批；項(xiàng)目合同當(dāng)事人

24、對(duì)合同的審批。,39,12.6.4 項(xiàng)目合同的履行與違約責(zé)任項(xiàng)目合同的履行項(xiàng)目合同的實(shí)際履行：按照合同規(guī)定的標(biāo)的來(lái)履行。項(xiàng)目合同的適當(dāng)履行：按照法律和項(xiàng)目合同規(guī)定的標(biāo)的性質(zhì)、按量的履行。違約責(zé)任追究不履行合同的行為必須具備以下條件：要有不履行合同的行為；要由不履行合同的過(guò)錯(cuò)；要有不履行合同造成損失的事實(shí)。,40,12.6.5 項(xiàng)目合同的變更、解除與終止合同變更的特征：合同當(dāng)事人必須協(xié)商一致；改變合同的內(nèi)容和標(biāo)的；法律

25、后果應(yīng)是產(chǎn)生新的債權(quán)和債務(wù)關(guān)系。合同解除的特征：合同當(dāng)事人必須協(xié)商一致；合同當(dāng)事人應(yīng)負(fù)恢復(fù)原狀之義務(wù)；法律后果是消滅原合同的效力。合同變更或解除的條件：當(dāng)事人雙方同意，并且不因此損害國(guó)家和社會(huì)利益；由于不可抗力使項(xiàng)目合同的全部義務(wù)不能履行；由于另一方在合同約定的期限內(nèi)沒(méi)有履行合同，且在被允許推遲履行的合理期限內(nèi)仍未履行；由于一方違反合同，以致嚴(yán)重影響訂立項(xiàng)目合同時(shí)所期望實(shí)現(xiàn)的目的或致使項(xiàng)目合同的履行成為不必要；項(xiàng)目合同約

26、定的解除合同的條件已經(jīng)出現(xiàn)。,41,12.6.5 項(xiàng)目合同的變更、解除與終止項(xiàng)目合同變更或解除的程序?qū)儆诜享?xiàng)目合同變更或解除后三個(gè)條件規(guī)定情況時(shí)，當(dāng)事人一方有權(quán)通知另一方解除合同，而不必征得對(duì)方的許可；除了合同變更或解除條件第二和第四規(guī)定的情況外，合同的變更或解除協(xié)議未達(dá)成之前，原合同仍有效。合同的終止我國(guó)《合同法》所認(rèn)可的合同終止原因有以下幾種：當(dāng)事人全部履行合同義務(wù)而宣布合同終止；合同的權(quán)利人和義務(wù)人混同一人時(shí)，合同自