綠色稅收理論及我國綠色稅制體系的構(gòu)建.pdf

1、對(duì)環(huán)境造成污染這種具有外部負(fù)效應(yīng)活動(dòng)的治理，可以有直接管制、財(cái)政補(bǔ)貼、發(fā)售污染權(quán)以及征收環(huán)境保護(hù)稅（污染稅）等種種經(jīng)濟(jì)手段，但在市場機(jī)制下并非每種手段都能發(fā)揮作用，相比較而言，政府對(duì)造成環(huán)境污染的行為者征稅，是一種最佳的經(jīng)濟(jì)手段。本文認(rèn)為通過實(shí)施綠色稅收，對(duì)抑制污染環(huán)境行為、促進(jìn)資源環(huán)境的合理利用，具有較大的理論和現(xiàn)實(shí)意義。
　　 論文從探尋綠色稅收制度理論依據(jù)的基礎(chǔ)上，分析總結(jié)了發(fā)達(dá)國家實(shí)施綠色稅收制度的經(jīng)驗(yàn)及啟示，進(jìn)一步明確

2、了構(gòu)建我國綠色稅制體系的必要性，重點(diǎn)探討了構(gòu)建綠色稅收制度體系的設(shè)想，并從如何分步驟漸進(jìn)式構(gòu)建綠色稅收體系，以及如何加快現(xiàn)有稅收制度體系綠色化進(jìn)程的層面，提出構(gòu)建中國綠色稅收制度體系的保障性對(duì)策建議。
　　 通過研究本文認(rèn)為，綠色稅收的優(yōu)勢(shì)在于，它雖然不是政府保護(hù)環(huán)境的唯一手段，也非盡善盡美，但確確實(shí)實(shí)是政府可以選擇的一種較好手段，具有積極的效應(yīng)。我國現(xiàn)行稅收政策已經(jīng)形成了鼓勵(lì)資源節(jié)約、保護(hù)環(huán)境、限制污染的政策導(dǎo)向，與政府的收費(fèi)

3、制度和排污許可證制度、財(cái)政補(bǔ)貼政策等其他有關(guān)措施相配合，在減輕或消除污染、節(jié)約和合理利用資源、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、促進(jìn)我國可持續(xù)發(fā)展方面發(fā)揮了積極的作用。同時(shí)我們也應(yīng)該看到，我國目前尚未構(gòu)建起真正的綠色稅收體系，對(duì)環(huán)境保護(hù)的調(diào)節(jié)力度不夠，需要進(jìn)一步加強(qiáng)。綠色稅收體系不是一個(gè)單一的稅種，而是由多個(gè)稅種構(gòu)成的體系。
　　 在此基礎(chǔ)上，本文明確了綠色稅收和綠色稅制體系的概念，提出了構(gòu)建我國綠色稅制體系的設(shè)想，從我國綠色稅制的基本宗旨和應(yīng)遵循

4、的原則，到構(gòu)建稅制的近期目標(biāo)、遠(yuǎn)期目標(biāo)的構(gòu)想。提出要以節(jié)能減排和促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)為切入點(diǎn)，擴(kuò)大資源稅的征收范圍，提高現(xiàn)行稅制的綠色化程度，然后適時(shí)開征環(huán)境保護(hù)稅，以此構(gòu)成一個(gè)完整的綠色稅制體系，建立了評(píng)價(jià)模型等，使綠色稅制體系的研究達(dá)到一個(gè)新水平。并認(rèn)為構(gòu)建綠色稅制體系，應(yīng)以循序漸進(jìn)方式進(jìn)行。
　　 真正的綠色稅制體系一定是具有戰(zhàn)略意義的，是具有節(jié)能減排作用的新經(jīng)濟(jì)模式下的綠色稅制，是有利于促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的綠色稅制，是不斷伴隨深化稅制