動遷矛盾與政治信任的缺失——以上海市P區(qū)調(diào)查為例.pdf

1、20世紀(jì)90年代上海市P區(qū)開發(fā)開放以來，城市化進(jìn)程高速推進(jìn)，城市發(fā)展日新月異，隨著P區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、小城鎮(zhèn)改造、商品房開發(fā)、世博會場址建設(shè)等項目的進(jìn)行，大規(guī)模的動遷如火如荼的展開，由此而引發(fā)了大量的動遷矛盾。這些動遷矛盾日益成為P區(qū)乃至上海甚至全國都覺得最為棘手的問題。地方政府無法化解的動遷矛盾，引發(fā)了動遷居民不斷的越級上訪和非法非正常上訪行為，有些地方還爆發(fā)了大規(guī)模的集體上訪，動遷矛盾給動遷居民、地方政府和社會穩(wěn)定都帶了一定程度的

2、影響。近年來動遷矛盾開始引起廣泛關(guān)注，相關(guān)研究也不斷涌現(xiàn)，學(xué)者們從不同的學(xué)科，不同的角度進(jìn)行了分析和論述。
　　 本文所關(guān)注的問題是：動遷矛盾的癥結(jié)是什么？動遷矛盾為什么難以化解?動遷矛盾上訪人為什么選擇越級進(jìn)京上訪或非法上訪？動遷居民的上訪行為持續(xù)的動機(jī)和動力何在？本文研究的主要內(nèi)容是動遷矛盾與政治信任之間的關(guān)系，筆者認(rèn)為動遷矛盾是政治信任缺失所導(dǎo)致的一種結(jié)果。本文核心觀點(diǎn)主要包括：通過對上海市P區(qū)動遷矛盾的分析發(fā)現(xiàn)：長久以來

3、動遷矛盾持續(xù)不斷，并出現(xiàn)了轉(zhuǎn)化和升級，有些矛盾化解之后又重新反彈，動遷矛盾變得很難甚至無法化解，基本上成了“死結(jié)”；政治信任被視為動遷矛盾的解釋框架，政治信任的缺失狀況導(dǎo)致了動遷矛盾的突顯和僵持；動遷居民利益表達(dá)行為的常態(tài)化和維權(quán)抗?fàn)幮袆拥募みM(jìn)化也與政治信任有密切的關(guān)聯(lián)。結(jié)構(gòu)上本文分為五個部分，分別是：
　　 第一部分：導(dǎo)論，主要內(nèi)容包括問題的提出和研究意義、關(guān)于動遷矛盾和政治信任的研究綜述、本文的理論基礎(chǔ)和核心概念和本文的研究

4、對象和研究方法。
　　 第二部分：動遷矛盾，主要內(nèi)容包括動遷矛盾的事實、動遷矛盾所引發(fā)的上訪以及動遷矛盾的化解難度，通過對這三個方面的分析，指出動遷矛盾基本上成了難以解開的“死結(jié)”。
　　 第三部分：政治信任的缺失，主要內(nèi)容首先是對政治信任的不同層次進(jìn)行分析，接著對政治信任的缺失狀況進(jìn)行描述，最后分析政治信任與動遷矛盾的關(guān)系以及政治信任缺失的原因及后果，指出政治信任缺失是動遷矛盾的深層原因。
　　 第四部分：政治

5、信任缺失的相關(guān)因素分析，主要內(nèi)容包括分析政治信任與動遷居民的利益表達(dá)與維權(quán)抗?fàn)幮袆又g的關(guān)系，發(fā)現(xiàn)政治信任的缺失與這兩個方面相輔相成的，三者的關(guān)系非常緊密。
　　 第五部分：結(jié)論與討論，主要內(nèi)容包括首先探討了基層政府的角色問題，指出街道和鎮(zhèn)一級的基層政府其角色是存在困境的，他們對于動遷矛盾的解決存在本身的缺陷，其次提出了化解動遷矛盾的一些思路和對策，以期能有所幫助，最后是結(jié)語，概括了本文的研究內(nèi)容和結(jié)論，并指出了本文的研究不足和