穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度研究.pdf

1、農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)和核心。這一制度安排的成功與否，不僅關(guān)系到農(nóng)村土地能否得到充分合理利用，而且關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，對(duì)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都具有舉足輕重的作用。
　　 迄今為止，在對(duì)農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的認(rèn)識(shí)上，中外學(xué)者仁者見(jiàn)仁，各持已見(jiàn)。國(guó)內(nèi)外大多數(shù)學(xué)者認(rèn)為，我國(guó)農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度就是指以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制。農(nóng)業(yè)發(fā)展必須長(zhǎng)期堅(jiān)持這一基本經(jīng)營(yíng)制度。同時(shí)認(rèn)為，目前這一基本經(jīng)營(yíng)制度存在一些不完善

2、之處，應(yīng)對(duì)現(xiàn)存制度進(jìn)行創(chuàng)新，而廣大研究者也針對(duì)現(xiàn)存制度的問(wèn)題進(jìn)行了積極探討，從土地產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織制度、收入分配制度等多方面提出了不少有創(chuàng)意的政策建議。不過(guò)，有少數(shù)學(xué)者對(duì)以土地家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)的統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制持懷疑態(tài)度，認(rèn)為農(nóng)村土地集體所有制并不是最好的選擇，建議實(shí)行土地國(guó)有永佃或國(guó)有永租，還有的提出要實(shí)行土地私有化等。
　　 綜觀國(guó)內(nèi)外研究文獻(xiàn)，在我國(guó)農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度研究方面尚存在一些不足，一是未能從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度

3、上對(duì)農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的含義作出科學(xué)的解釋，對(duì)于什么是農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，其結(jié)構(gòu)如何，迄今很少有人做過(guò)深入系統(tǒng)研究，在這方面的相關(guān)研究只有關(guān)于農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營(yíng)制度及其結(jié)構(gòu)的理論探討；二是將農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度和農(nóng)村家庭承包責(zé)任制劃等號(hào)。但二者內(nèi)涵是不是完全一致，還是前者有更豐富的內(nèi)容，這方面的探討幾乎是空白。
　　 為此，本文汲取新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論精髓，在對(duì)農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的內(nèi)涵作出科學(xué)闡釋的基礎(chǔ)上，運(yùn)用比較分析方法、定性與定量

4、分析相結(jié)合的方法，對(duì)現(xiàn)行的農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度運(yùn)行狀況及其現(xiàn)存問(wèn)題進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，提出制度進(jìn)一步優(yōu)化的內(nèi)在要求。
　　 本文的研究?jī)?nèi)容由以下幾個(gè)部分組成：
　　 (1)緒論部分。該部分主要內(nèi)容包括農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度國(guó)內(nèi)外研究概述，研究意義、研究思路與方法及創(chuàng)新點(diǎn)。
　　 (2)理論與歷史。通過(guò)對(duì)制度及制度變遷理論的回顧，科學(xué)界定研究對(duì)象的概念內(nèi)涵，分析對(duì)比建國(guó)以來(lái)我國(guó)農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度變遷的歷史特點(diǎn)，目的在于正確認(rèn)識(shí)當(dāng)代中

5、國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象與問(wèn)題，為穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度奠定理論基礎(chǔ)和提供歷史經(jīng)驗(yàn)。
　　 (3)現(xiàn)實(shí)與問(wèn)題。本部分主要對(duì)農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的運(yùn)行狀況進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，客觀分析農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的內(nèi)在要求，目的在于為穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度提供認(rèn)識(shí)前提和實(shí)踐依據(jù)。
　　 (4)對(duì)策與實(shí)施策略。提出穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的指導(dǎo)思想、目標(biāo)、中心內(nèi)容，并對(duì)穩(wěn)定什么、完善什么以及如何完善提出建議和實(shí)施策略。<

6、br>　　 通過(guò)對(duì)以上問(wèn)題的研究，本文得出以下結(jié)論：
　　 (1)農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度與家庭承包責(zé)任制在內(nèi)涵和外延上是有區(qū)別的。
　　 (2)穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度必須堅(jiān)持以家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，堅(jiān)持土地承包關(guān)系基本不變，堅(jiān)持“效率優(yōu)先，兼顧公平”的原則，逐步實(shí)現(xiàn)二者的動(dòng)態(tài)平衡。
　　 (3)在穩(wěn)定現(xiàn)有的土地承包關(guān)系基礎(chǔ)上，優(yōu)化農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度結(jié)構(gòu)，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。
　　 (4)穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)