試論完善農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)及經(jīng)營制度的相關(guān)問題.pdf

1、農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度是“三農(nóng)”問題的核心，建立健全的、產(chǎn)權(quán)歸屬清晰的、權(quán)責(zé)明確的、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度和集約經(jīng)營、高效運(yùn)作的經(jīng)營制度，有利于發(fā)展科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，有利于維護(hù)廣大農(nóng)民的根本利益，有利于農(nóng)村社會的穩(wěn)定發(fā)展，是促進(jìn)社會主義新農(nóng)村的建設(shè)，解決“三農(nóng)”問題的根本出路。因此，研究農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度和農(nóng)地經(jīng)營制度改革，具有重要的理論價值和現(xiàn)實(shí)意義。本文主要分為如下五個部分:
　　第一部分介紹了農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制

2、度的基本理論。首先，對產(chǎn)權(quán)的內(nèi)涵進(jìn)行了解讀。指出產(chǎn)權(quán)是有關(guān)財產(chǎn)的各種權(quán)利的總稱，是經(jīng)濟(jì)所有制關(guān)系的法律表現(xiàn)形式，它包括財產(chǎn)的所有權(quán)、占有權(quán)、支配權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)和處置權(quán)。以法權(quán)形式體現(xiàn)所有制關(guān)系的科學(xué)合理的產(chǎn)權(quán)制度，是用來鞏固和規(guī)范商品經(jīng)濟(jì)中財產(chǎn)關(guān)系，約束人的經(jīng)濟(jì)行為，維護(hù)商品經(jīng)濟(jì)秩序，保證商品經(jīng)濟(jì)順利運(yùn)行的法權(quán)工具。同時，對關(guān)于農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)的相關(guān)理論進(jìn)行了闡述。
　　第二部分通過對我國農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度的變革歷程的梳理和評析，分

3、析我國農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度的現(xiàn)狀。指出現(xiàn)有農(nóng)村土地集體所有的產(chǎn)權(quán)制度和家庭聯(lián)產(chǎn)承包的土地經(jīng)營制度，對農(nóng)村生產(chǎn)力水平的提高已經(jīng)不具備制度上的推動優(yōu)勢，其缺陷主要有:1.土地產(chǎn)權(quán)主體模糊不清，農(nóng)民產(chǎn)權(quán)殘缺;2.土地承包關(guān)系不穩(wěn)定，土地調(diào)整頻繁;3.土地流轉(zhuǎn)不合理，資源配置效率低;4.農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度立法不健全。因此應(yīng)當(dāng)徹底變革農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)的集體所有制和分散經(jīng)營的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，用農(nóng)民擁有土地所有權(quán)，并結(jié)合股份為基礎(chǔ)的集約經(jīng)營的合作制取代之。指出

4、讓農(nóng)民擁有土地所有權(quán)的好處:可以有效保護(hù)土地資源，有利于增加農(nóng)業(yè)投入和農(nóng)民增收，有利于維護(hù)和發(fā)展農(nóng)民人權(quán)，有利于推動社會轉(zhuǎn)型，促進(jìn)構(gòu)建徹底和健康的市場經(jīng)濟(jì)，有利于抑制人口增長、穩(wěn)定低生育水平。
　　第三部分通過對馬克思主義經(jīng)典作家關(guān)于農(nóng)業(yè)社會化思想和合作社的思想的引用和闡述，指出以股份合作為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)合作社是農(nóng)民獲得土地產(chǎn)權(quán)后保證農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、集約化的必然途徑。并通過對股份合作制的含義、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)和制度優(yōu)勢的分析，對合作社

5、的治理結(jié)構(gòu)和運(yùn)作方式進(jìn)行闡述，最后列舉了合作社在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中可以起到的具體作用。
　　第四部分綜合了以上各章的論述，提出對改革農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度和經(jīng)營制度的相關(guān)措施。主要措施包括:1.加強(qiáng)相關(guān)理論研究;2.進(jìn)行試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn);3.完善農(nóng)地產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營制度立法;4.建立專業(yè)高效的農(nóng)業(yè)管理和服務(wù)體系;5.推進(jìn)農(nóng)地產(chǎn)權(quán)改革和經(jīng)營制度的具體路徑;6.推進(jìn)農(nóng)地產(chǎn)權(quán)改革和經(jīng)營制度的具體路徑。
　　最后一部分結(jié)論重申本文核心觀點(diǎn)，農(nóng)地集體所有制