公共管理 word 文檔

1、1==公共管理一、公共管理效率1公共管理效率的概念（1）效率和公共管理效率公共管理效率是指公共管理主體開展公共管理活動(dòng)所取得的管理成果、效果、社會(huì)效益與其所付出的人力、物力、財(cái)力和時(shí)間等各項(xiàng)公共資源投入的比率。公共管理效率概念所包含的兩層含義：1）內(nèi)涵—經(jīng)濟(jì)價(jià)值觀；2）外延—社會(huì)價(jià)值觀?，F(xiàn)代公共管理價(jià)值觀的實(shí)質(zhì)是追求內(nèi)涵與外延、經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值、數(shù)量和質(zhì)量的有機(jī)統(tǒng)一。（2）公共管理效率的特點(diǎn)：（1）綜合性；（2）層次性；（3）可測(cè)定性

2、；（4）相對(duì)性；（5）滯后延伸性。2公共管理效率的分類性質(zhì)：（1）正效率（2）負(fù)效率主體：（1）個(gè)體效率（2）群體效率層次：（1）決策效率（2）管理效率（3）執(zhí)行效率實(shí)現(xiàn)程度：（1）計(jì)劃效率（2）實(shí)際效率3公共管理的效率與公平總：當(dāng)前我國(guó)政府明確提出要堅(jiān)持效率優(yōu)先、兼顧社會(huì)公平的政府發(fā)展思想。因?yàn)椋海?）由社會(huì)主義國(guó)家的政權(quán)性質(zhì)決定的，同時(shí)也符合社會(huì)發(fā)展的具體要求。（2）提高公共管理效率有利于更好的保障社會(huì)公平。（3）社會(huì)公平為公共管理

3、效率的提高和公共政策目的的實(shí)現(xiàn)奠定了良好的社會(huì)基礎(chǔ)。二、中國(guó)公共管理的基本職能1經(jīng)濟(jì)調(diào)解宏觀調(diào)控的主要目標(biāo)：1）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)2）增加就業(yè)3）穩(wěn)定物價(jià)4）保持國(guó)際收支平衡宏觀調(diào)控的主要政策手段：1）計(jì)劃手段2）財(cái)政政策3）貨幣政策立項(xiàng)——起草——審查——決定和公布2中國(guó)公共政策制定的特點(diǎn)1）中國(guó)共產(chǎn)黨在公共政策制定過程中處于主導(dǎo)地位2）維護(hù)人民的根本利益是公共政策的根本宗旨3）解放實(shí)現(xiàn)、實(shí)事求是是公共政策制定的指導(dǎo)思想4）民主集中制是公共

4、政策選擇的主要形式5）走群眾路線是公共政策制定的基本方法6）紅頭文件是公共政策的主要載體3中國(guó)公共政策制定的科學(xué)化公共政策評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)：1）生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)2）效益標(biāo)準(zhǔn)3）效率標(biāo)準(zhǔn)4）公平標(biāo)準(zhǔn)5）公共政策回應(yīng)度五、政策執(zhí)行的特點(diǎn)和原則1政策執(zhí)行的含義政策則新就是公共政策執(zhí)行者通過運(yùn)用一定的公共資源與管理手段，讓政策對(duì)象接受并遵循公共政策，最終實(shí)現(xiàn)公共政策目標(biāo)和內(nèi)容的行為過程。政策執(zhí)行的主體——政策執(zhí)行者，包括執(zhí)政黨組織，國(guó)家立法機(jī)關(guān)，國(guó)家行政機(jī)

5、關(guān)，國(guó)家司法機(jī)關(guān)及各類非政府公共組織及其成員核心主體各級(jí)人民政府及其公務(wù)員政策執(zhí)行的客體——公共政策受益和約束對(duì)象，包括公民、法人和其他社會(huì)組織政策執(zhí)行的內(nèi)容——運(yùn)用國(guó)家法定的權(quán)威采用法定的措施通過法定的程序以最終實(shí)現(xiàn)公共政策的目標(biāo)2政策執(zhí)行的特點(diǎn)1）強(qiáng)制性2）綜合性3）具體性4）效率性5）動(dòng)態(tài)性6）創(chuàng)新性3政策執(zhí)行的原則1）人本主義原則2）規(guī)范高效原則3）靈活創(chuàng)新原則4）服務(wù)至上原則5）檢查督促原則六、政策執(zhí)行的過程和手段1政策執(zhí)行過