稅收流失的制度分析.pdf

1、文章除導言外分為四部分.第一部分是對稅收流失概念的界定,文章在分析了國內國外學者觀點的基礎上,提出了稅收流失概念的內涵和外延.稅收流失的內涵是:由于一定稅收法律關系的主體的特定行為所引起的一定時期國家稅收收入的非正常減少.其外延包括:偷稅,逃稅,漏稅,騙稅,抗稅,避稅,欠稅,濫用稅收減免優(yōu)惠和征稅人違規(guī)導致稅收收入減少.第二部分是對我國稅收流失現狀,規(guī)模和危害的分析.中國稅收流失的現狀是數量巨大,大約每年為4000億左右,涉及面廣,形式

2、多樣.巨額的流失導致了財政收入的減少,國家宏觀調控功能的削弱,社會資源的無效配置,社會分配的不公以及對法律制度威嚴性的損害.第三部分是對稅收流失產生的原因的制度分析.站在制度學的角度看,我國稅收流失的根源在于:現行稅收法律法規(guī)的不完善,稅收實現機制的不健全,與稅收相關的制度、體制未建立健全,執(zhí)法不嚴,處罰不力.最后一部分文章提出了對稅收流失的治理對策.首先要依法治稅,其次要建立和完善現行的稅制體系,第三要強化征管,第四建立激勵和懲罰相結