稅收流失類型及其治理對(duì)策【開(kāi)題報(bào)告】

1、0開(kāi)題報(bào)告開(kāi)題報(bào)告稅收流失類型及其治理對(duì)策稅收流失類型及其治理對(duì)策一、立論依據(jù)1.研究意義、預(yù)期目標(biāo)研究意義：稅收是組織國(guó)家財(cái)政收入的主要形式，是宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的重要杠桿。然而稅收流失的治理一直是普遍性的一大難題，幾乎所有的國(guó)家都存在稅收流失問(wèn)題。逐年遞增的稅收流失規(guī)模不但弱化政府的宏觀調(diào)控能力，而且直接損害了市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)制，破壞了稅收公平原則，同時(shí)使稅收優(yōu)惠政策失去了其實(shí)際意義，嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)正常的發(fā)展運(yùn)行。如何有效的控制稅收流失的規(guī)

2、模己經(jīng)成為財(cái)稅界所關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。通過(guò)對(duì)浙江省稅收流失現(xiàn)狀的深入研究，對(duì)稅收流失現(xiàn)狀提出相應(yīng)的治理對(duì)策和模式。最終意義不僅可以從理論方面支持我國(guó)現(xiàn)有財(cái)稅理論體系的完善，還促進(jìn)和深化了各地區(qū)財(cái)稅理論相關(guān)問(wèn)題的研究。同時(shí)，加強(qiáng)稅收流失問(wèn)題的研究更有利于各地區(qū)在實(shí)踐中提高稅收效率，加強(qiáng)征管；有利于強(qiáng)化稅收公平原則，縮小貧富差距，穩(wěn)定地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，尤其對(duì)完善浙江省現(xiàn)行稅收制度和其治理工作具有積極的促進(jìn)作用。預(yù)期目標(biāo)：本文以浙江省為例，在分析稅收

3、流失現(xiàn)狀和原因的基礎(chǔ)上，對(duì)稅收流失問(wèn)題研究分析，對(duì)稅收逃逸行為的分析，掌握稅收逃逸行為的形成機(jī)理，從而得出完善稅制、加強(qiáng)征管等方面有一定參考價(jià)值的相關(guān)治理措施，為治理稅收逃逸提供一定意義的理論分析的基礎(chǔ)上，從而對(duì)稅收流失現(xiàn)狀提出相應(yīng)的治理對(duì)策和模式以控制稅收流失現(xiàn)象。2.國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀國(guó)外研究現(xiàn)狀：最早研究逃稅的理論模型是由Allingham和Smo（1972）建立的，即《所得稅偷逃析》，研究的重點(diǎn)是高稅率是否會(huì)導(dǎo)致更高或更低程度的遵從

4、?！端枚愅堤樱阂环N理論分析》以“納稅人都是理性人”的假設(shè)基礎(chǔ)上建立了預(yù)期效用最大化模型即A—S模型，該模型分析了納稅人為達(dá)到預(yù)期效用最大化，如何在稅率、被查獲概率和罰款率的影響下，做出是如實(shí)申報(bào)納稅還是低申報(bào)所得逃稅，以及低報(bào)多少所得的選擇。為此，納稅人一方面通過(guò)隱瞞收入以增大效用，另一方面又必須承擔(dān)由于被處罰而引起的效用損失，因此納稅人應(yīng)合理地申報(bào)收入以達(dá)到預(yù)期效用最大化。在此之后T.N.srniivasan（1973）又在其基礎(chǔ)上

5、創(chuàng)造了預(yù)期所得最大法模型。對(duì)有關(guān)避稅、稅收成本問(wèn)題、稅式支出問(wèn)題進(jìn)行進(jìn)一步的研究，并出現(xiàn)了與偷逃稅問(wèn)題相結(jié)合來(lái)進(jìn)行研究的趨勢(shì)。Yitzhaki(1974)對(duì)AS模型作了重要改進(jìn)，對(duì)AS模型作了修改，將逃稅額作為罰款的依據(jù)，從而得出ASY模型，并認(rèn)為逃稅額與稅率負(fù)相關(guān)。Srniivasan.T.N.(1973)又在其基礎(chǔ)上創(chuàng)造了預(yù)期所得最大法模型。2[13]易行健，楊碧云，易君健我國(guó)逃稅規(guī)模的測(cè)算及其經(jīng)濟(jì)影響分析［J］財(cái)經(jīng)研究，2004(

6、1)[14]楊得前稅收遵從的理論研究及其在稅收管理中的應(yīng)用[M]北京：中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版經(jīng)社2007[15]SrinivasanT.N.TaxEvasion:aModel[J].JournalofPublicEconomics.1973(2).[16]HenkElffers.DickJHessing.Inlfuencingtheprospectsoftaxevasion[J]JournalofEconomicPsychology1997(

7、8).[17]JamesT.BentTax—Fundedpolitics[M]TransactionPubhshers，2004.[18]AllinghamM.G.Smo.IncomeTaxEvasion:ATheeticalAnalysis[J].JournalofPublicEconomics1972(1).[19]YitzhakiS.ANoteonIncomeTaxEvasion:ATheeticalAnalysis[J].Jou

8、rnalofpublicEconomics1974(3).[20]ErardB.FeinsteinJ.TaxCompliance.JournalofEconometrics[J]1994(1).[21]IsachenArneJonStmSteinar.TheHiddenEconomy:TheLabMarketTaxEvasion[J].ScofEconomics1980(1).[22]CovellFrank..TaxEvasionwit

9、hLabIncome[J].JournalofPublicEconomics1985(1).二、研究方案二、研究方案1.主要研究?jī)?nèi)容（或預(yù)期章節(jié)安排）1.稅收流失概念界定1.1國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)稅收流失的界定1.2稅收流失相關(guān)理論介紹1.3稅收流失的危害分析2.浙江省稅收流失現(xiàn)狀2.1浙江省稅收流失現(xiàn)狀2.2浙江省稅收流失規(guī)模的測(cè)算3.浙江省稅收流失的類型及原因分析3.1浙江省稅收流失類型3.2浙江省稅收流失原因分析4.浙江省稅收流失的治理對(duì)