論我國城市化的制度障礙及制度創(chuàng)新.pdf

1、城市化是現(xiàn)代化的必經(jīng)階段，是社會分工和市場經(jīng)濟發(fā)育的必然結(jié)果。城市化的基本動力源于經(jīng)濟發(fā)展所帶來的社會分工和集中交易，城鄉(xiāng)之間人口等要素的自由流動可以促進社會分工和集中交易的發(fā)展。但我國現(xiàn)有的城鄉(xiāng)二元政策阻礙了我國城鄉(xiāng)之間要素的自由流動，成為我國城市化的主要制度障礙。 本文分析了這一現(xiàn)象，并從戶籍制度、教育制度、就業(yè)制度、社會保障制度、土地制度等方面提出制度創(chuàng)新的具體建議。全文結(jié)構(gòu)大致如下： 第一部分簡要概述了城市化的內(nèi)

2、涵及其代表性觀點，分析了城市化的根本動力在于市場經(jīng)濟發(fā)育帶來的社會分工和集中交易，而政府的制度安排與創(chuàng)新是推動城市化進程的關(guān)鍵因素。 第二部分分析了我國城市化的主要制度障礙－城鄉(xiāng)二元政策的主要表現(xiàn)及其對城市化的影響，并簡要分析了城鄉(xiāng)二元政策產(chǎn)生的淵源。 第三部分則提出在現(xiàn)有制度環(huán)境下，政府實施制度創(chuàng)新的具體建議。 有效率的制度安排是促進經(jīng)濟發(fā)展和城市化進程的關(guān)鍵因素。城鄉(xiāng)二元政策是計劃經(jīng)濟時期城鄉(xiāng)分離體制的延續(xù)。