城市化進(jìn)程中我國(guó)征地制度研究.pdf

1、征地是國(guó)家為了公共目的需要而強(qiáng)制取得其他民事主體土地并給予補(bǔ)償?shù)男姓袨椤Ｔ谖覈?guó)城市化進(jìn)程中，主要反映為國(guó)家為了公共利益的需要將農(nóng)村集體土地轉(zhuǎn)為國(guó)有土地的行政行為。近年來(lái)，我國(guó)城市化進(jìn)程不斷加快，城市建設(shè)對(duì)增量土地的需求量越來(lái)越大，地方政府往往從本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的利益需要出發(fā)，大量征收土地。由于我國(guó)現(xiàn)行的征地制度起源于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，雖然隨著時(shí)代的變遷幾經(jīng)修改，但直到現(xiàn)在，仍然保持了大量計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的傳統(tǒng)做法。征地過(guò)程中行政干預(yù)行為多，市場(chǎng)化

2、程度低且行為不規(guī)范，征地制度設(shè)計(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相脫軌，失地農(nóng)民上訪、群訪活動(dòng)逐年上升，給國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)帶來(lái)了極大的負(fù)面影響，一些地區(qū)甚至出現(xiàn)了因征地矛盾激化而引發(fā)的阻工現(xiàn)象，直接影響到城市化建設(shè)進(jìn)程。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，征地成本不斷上升，誘發(fā)征地制度創(chuàng)新的內(nèi)生變量不斷增強(qiáng)。在這種背景下，有必要對(duì)我國(guó)的土地征收制度進(jìn)行改革與創(chuàng)新，以期為國(guó)家順利征地掃除障礙，保障失地農(nóng)民的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市化進(jìn)程。 本文緒論部

3、分分析了全文的研究背景，論述了國(guó)內(nèi)外關(guān)于土地征收問(wèn)題的研究現(xiàn)狀，闡述了本文的研究目的、研究方法與研究意義，簡(jiǎn)要介紹了本文的體例結(jié)構(gòu)。 第一章介紹了有關(guān)土地征收制度的相關(guān)理論，包括土地制度理論、產(chǎn)權(quán)理論、制度及制度創(chuàng)新理論等等，為本文研究提供了相關(guān)的理論分析基礎(chǔ)。 第二章介紹了我國(guó)的土地征收制度及歷史變遷，分析了當(dāng)前我國(guó)土地征收制度存在的主要缺陷：如土地征收脫離公益性原則；集體土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系模糊不清；土地開(kāi)發(fā)過(guò)程中收益分配公

4、平性不夠；制度性尋租現(xiàn)象廣泛存在；土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低，部分失地農(nóng)民生活得不到保障；征地行為不規(guī)范，政府公共治理理念不強(qiáng)等等，并剖析了產(chǎn)生問(wèn)題的制度性根源。 第三章簡(jiǎn)要介紹了美國(guó)、法國(guó)等國(guó)家各具特色的土地征收制度，借鑒了其土地征收制度設(shè)計(jì)與具體做法中比較合理的因素與成分，總結(jié)了國(guó)外征地制度對(duì)我國(guó)的一些啟示。 第四章針對(duì)我國(guó)征地中普遍存在的制度性問(wèn)題，提出了進(jìn)行制度創(chuàng)新的相關(guān)的政策建議。如科學(xué)界定征地原則；創(chuàng)新產(chǎn)權(quán)機(jī)制；確立公