城市土地經(jīng)營與政府管理機制研究.pdf

1、隨著“經(jīng)營城市”和“經(jīng)營土地”日益成為我國城市發(fā)展的主流理念，土地經(jīng)營和政府行為的互動影響也進一步顯現(xiàn)。從以往情況來看，政府經(jīng)營土地的做法有其積極意義，也有局限性和缺陷，如城市規(guī)劃體系不完善、總量控制不夠科學、土地出讓“雙軌制”滋生“尋租”現(xiàn)象、對城市存量土地控制權(quán)弱化等，因此有必要改善和規(guī)范政府經(jīng)營城市土地的行為。 現(xiàn)在，我國正加快完善社會主義市場經(jīng)濟，全面建設(shè)小康社會。在這個重要歷史機遇期，進一步探討城市土地經(jīng)營中的政府行為

2、以及政府管理機制，不僅具有重大的現(xiàn)實意義，而且有著長遠的歷史意義。無論是從落實以人為本的科學發(fā)展觀的必然要求，還是構(gòu)建和諧社會的現(xiàn)實需要，以及進一步改變政府形象的有效舉措來看，進一步完善和創(chuàng)新城市土地經(jīng)營管理機制，都正逢其時，勢在必然。 按照可持續(xù)發(fā)展的原則，參考借鑒國外部分城市政府經(jīng)營土地的成功經(jīng)驗，以及我國大連等地方的土地經(jīng)營模式，我國完善和創(chuàng)新城市土地經(jīng)營管理機制的目標、任務(wù)是：建立起統(tǒng)一、開放、規(guī)范、有序的土地市場體系，