城市土地經(jīng)營(yíng)與政府管理機(jī)制研究.pdf

1、隨著“經(jīng)營(yíng)城市”和“經(jīng)營(yíng)土地”日益成為我國(guó)城市發(fā)展的主流理念，土地經(jīng)營(yíng)和政府行為的互動(dòng)影響也進(jìn)一步顯現(xiàn)。從以往情況來看，政府經(jīng)營(yíng)土地的做法有其積極意義，也有局限性和缺陷，如城市規(guī)劃體系不完善、總量控制不夠科學(xué)、土地出讓“雙軌制”滋生“尋租”現(xiàn)象、對(duì)城市存量土地控制權(quán)弱化等，因此有必要改善和規(guī)范政府經(jīng)營(yíng)城市土地的行為。 現(xiàn)在，我國(guó)正加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，全面建設(shè)小康社會(huì)。在這個(gè)重要?dú)v史機(jī)遇期，進(jìn)一步探討城市土地經(jīng)營(yíng)中的政府行為

2、以及政府管理機(jī)制，不僅具有重大的現(xiàn)實(shí)意義，而且有著長(zhǎng)遠(yuǎn)的歷史意義。無論是從落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，還是構(gòu)建和諧社會(huì)的現(xiàn)實(shí)需要，以及進(jìn)一步改變政府形象的有效舉措來看，進(jìn)一步完善和創(chuàng)新城市土地經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制，都正逢其時(shí)，勢(shì)在必然。 按照可持續(xù)發(fā)展的原則，參考借鑒國(guó)外部分城市政府經(jīng)營(yíng)土地的成功經(jīng)驗(yàn)，以及我國(guó)大連等地方的土地經(jīng)營(yíng)模式，我國(guó)完善和創(chuàng)新城市土地經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制的目標(biāo)、任務(wù)是：建立起統(tǒng)一、開放、規(guī)范、有序的土地市場(chǎng)體系，