規(guī)制失靈與規(guī)制變革的理論與實(shí)踐.pdf

1、規(guī)制失靈和規(guī)制變革是目前理論界研究的一個(gè)熱點(diǎn)問題。由于自然壟斷、信息不對(duì)稱、公共物品等問題，市場(chǎng)出現(xiàn)了失靈。公共利益理論認(rèn)為政府規(guī)制是對(duì)市場(chǎng)失靈的一種應(yīng)對(duì)，其目的是通過政府規(guī)制提高資源配置效率，增進(jìn)社會(huì)福利。但是，理論與實(shí)踐都表明，由于經(jīng)濟(jì)和政治等方面的原因，政府規(guī)制也出現(xiàn)了失靈，造成了被規(guī)制企業(yè)內(nèi)部低效率、規(guī)制關(guān)聯(lián)費(fèi)用增加、尋租成本等問題，使資源未得到最優(yōu)配置，違背了帕累托最優(yōu)原則。規(guī)制失靈是規(guī)制變革的直接動(dòng)因。西方許多國(guó)家自20世紀(jì)

2、70年代開始，發(fā)起了一場(chǎng)旨在解決規(guī)制失靈的政府規(guī)制變革運(yùn)動(dòng)。放松規(guī)制與激勵(lì)性規(guī)制是西方國(guó)家對(duì)自然壟斷產(chǎn)業(yè)進(jìn)行規(guī)制變革的兩大主題。 本文系統(tǒng)分析了政府規(guī)制理論和規(guī)制失靈的表現(xiàn)、原因，然后圍繞放松規(guī)制和激勵(lì)性規(guī)制兩大規(guī)制變革主題，從理論淵源、變革路徑、實(shí)踐等方面進(jìn)行了深入系統(tǒng)的研究。我國(guó)目前正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，規(guī)制失靈的表現(xiàn)和原因都有其特殊性，對(duì)自然壟斷產(chǎn)業(yè)的規(guī)制變革仍處于政企分離和打破國(guó)家壟斷的階段。借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家規(guī)制變革的經(jīng)驗(yàn)，