戒具的解析與規(guī)制

1、1戒具的解析與規(guī)制摘要戒具是監(jiān)獄用于預(yù)防和制止罪犯中危險(xiǎn)行為發(fā)生的專門工具，使用戒具是監(jiān)獄民警的權(quán)力。但由于立法的不完善，目前對(duì)使用戒具的性質(zhì)、種類、范圍模糊不清，法律依據(jù)也存在沖突，使用審批程序和救濟(jì)程序嚴(yán)重缺損。應(yīng)當(dāng)依法增加戒具的種類、明確戒具的適用條件；規(guī)范使用程序，制約民警權(quán)力的濫用；賦予罪犯的救濟(jì)權(quán)，維護(hù)罪犯應(yīng)有利益；謹(jǐn)慎使用戒具，防止過度侵害，加強(qiáng)民警法制教育，準(zhǔn)確執(zhí)行刑罰，以確保監(jiān)獄安全秩序和罪犯權(quán)利保障相協(xié)調(diào)一致。關(guān)鍵詞

2、監(jiān)獄戒具規(guī)制作者簡(jiǎn)介：芮振軍，江蘇省邊城監(jiān)獄，法律碩士。中圖分類號(hào)：D926.7文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：10090592（2012）0824502一、戒具的概念戒具，又稱警戒具，是指用于預(yù)防和制止監(jiān)獄罪犯中某些危險(xiǎn)行為發(fā)生的專門工具①。依據(jù)現(xiàn)行法規(guī)，監(jiān)獄使用的戒具包括手銬、腳鐐、警繩等。二、戒具使用的法律特征1.使用戒具，是指監(jiān)獄為了執(zhí)行刑罰，對(duì)管理的相對(duì)人――罪犯，因其不履行其法定義務(wù)，或?qū)ΡO(jiān)獄安全秩序以及他人的人身、財(cái)產(chǎn)安全可能構(gòu)成

3、危害或罪犯本身正處于或?qū)⑻幱谀撤N危害狀態(tài)下，而依法強(qiáng)制3對(duì)罪犯使用戒具，是刑罰執(zhí)行的一部分，究其法律屬性，眾說紛紜，有的基于刑罰執(zhí)行是由法院發(fā)動(dòng)的這一現(xiàn)實(shí)，認(rèn)為刑罰執(zhí)行是一種司法行為，刑罰執(zhí)行權(quán)也隸屬司法權(quán)，這是我國(guó)法律界長(zhǎng)期以來主流觀點(diǎn)；此外，《國(guó)家賠償法》把發(fā)生在監(jiān)獄機(jī)關(guān)的國(guó)家賠償列入刑事賠償，《行政訴訟法》司法解釋也規(guī)定監(jiān)獄行為是授權(quán)刑事司法行為，這也為“司法權(quán)說”提供了法律依據(jù)支撐。有的認(rèn)為法院作出判決是司法行為，但執(zhí)行司法判決

4、是行政行為，刑罰執(zhí)行工作的性質(zhì)屬于行政活動(dòng)，具有行政性質(zhì)。還有的認(rèn)為刑罰執(zhí)行權(quán)本質(zhì)屬性是司法權(quán)和行政權(quán)相結(jié)合的強(qiáng)制權(quán)，兼具有司法權(quán)和行政權(quán)兩重屬性，刑罰執(zhí)行行為是一種特殊的“司法行政行為”。（二）戒具種類的不確定嚴(yán)格來講，戒具屬于警械的一種②，具體歸為約束性警械范疇。但涉及戒具的種類和范圍，目前各種觀點(diǎn)并不一致。有的認(rèn)為包括統(tǒng)一制式的手銬、腳鐐和警繩③，有的認(rèn)為主要包括手銬和腳鐐④，1994年頒布的《監(jiān)獄法》對(duì)戒具的種類沒有作出具體規(guī)定

5、，現(xiàn)在對(duì)戒具的最全面、最權(quán)威的規(guī)定應(yīng)為1982年公安部頒布的《監(jiān)獄、勞改隊(duì)管教工作細(xì)則（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《細(xì)則》），其55條規(guī)定：戒具包括手銬、腳鐐、警繩，但由《細(xì)則》系原公安部制定，且等級(jí)效力不高，監(jiān)獄在刑罰執(zhí)行工作中一般不援用此法；此外，法律對(duì)戒具規(guī)格、重量、使用方式?jīng)]有明確規(guī)定，既造成了基層民警使用上的困惑，也極可能侵害罪犯利益。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，新型戒具也不斷出現(xiàn)，其種類和性能等方面也有所發(fā)展，如約束衣、塑料手銬、電子鐐銬等