轉型中的農(nóng)村“貧困陷阱”：一個制度成因分析.pdf

1、“三農(nóng)”問題是我國現(xiàn)代化進程中面臨的重大問題。“三農(nóng)”問題的核心是農(nóng)民問題，而農(nóng)民問題的核心又是如何解決農(nóng)民的貧困問題和增收問題，使農(nóng)民能夠享受改革的發(fā)展成果，享受工業(yè)化、城市化帶來的好處。本文試圖從農(nóng)村貧困問題發(fā)生的制度原因上來解讀中國這一深層次的問題。因此，本文要對中國農(nóng)村貧困形成的機理提出一個理論解釋框架，在此基礎上，提出相應的政策建議。
　　制度本質(zhì)上是一系列權利的組合，它制約了人們的選擇范圍，減少了人類活動的不確定性，但

2、同時也減小了人們的可能的選擇集，這是制度的機會成本。將一個人實現(xiàn)不同生活方式的能力稱之為可行能力(阿瑪?shù)賮啞ど?002)。一個群體之所以貧困是因為他們不能實現(xiàn)社會多數(shù)人所能實現(xiàn)的生活方式。這一方面與該群體面臨的資源稟賦和能力稟賦有關，但更重要的是與他們面臨的制度約束有關。權利的不公平分配使得部分人的可行能力遭到過度剝奪，從而陷入“制度性貧困陷阱”?！叭r(nóng)”就是一個制度性問題，農(nóng)民的貧困主要是制度性貧困。與之直接相關的結果就是農(nóng)民作為一

3、個群體缺乏自生能力(林毅夫，2002)，無法享受到經(jīng)濟增長所帶來的成果。
　　理論框架分析表明正是一系列的制度約束抑制了農(nóng)民可行能力的發(fā)展，阻礙了農(nóng)民向其他產(chǎn)業(yè)的轉移，導致了農(nóng)民陷于一個低水平的均衡中，這個低水平的均衡就是“制度性貧困陷阱”。擺脫這個陷阱的辦法就是消除抑制農(nóng)民經(jīng)濟發(fā)展的各項制度安排，打破城鄉(xiāng)分割的二元結構，實現(xiàn)農(nóng)村和城市的正常的分工分化而不是收入的分化，從而使農(nóng)民從一個低水平的均衡收斂到一個高水平的均衡。