農(nóng)村最低生活保障制度的研究初探——從農(nóng)村貧困的轉(zhuǎn)型談起.pdf

1、貧困作為一個經(jīng)濟現(xiàn)象和社會現(xiàn)象，一直伴隨著人類社會的發(fā)展歷程，困擾著全人類。隨著城市最低生活保障制度在全國的全面實施，城市貧困已有所緩解，然而農(nóng)村貧困卻日益凸顯出來。隨著20多年的改革開放和經(jīng)濟的快速增長以及大規(guī)模的扶貧開發(fā)，農(nóng)村貧困狀況雖已大為緩解，但是貧困問題依然突出，且呈現(xiàn)出新特征。尤其是大規(guī)模扶貧開發(fā)之后，農(nóng)村的貧困狀況已開始轉(zhuǎn)型，剩下的貧困人口已邊緣化，且呈現(xiàn)慢性貧困的一些特征，大規(guī)模的扶貧開發(fā)對他們已收效甚微，因此有必要轉(zhuǎn)變

2、扶貧方式，尋求更加有效的機制，來援助這些貧困人口.因此，加快社會保障體系的反應(yīng)速度，為他們提供持續(xù)性的制度性的生活保障，即建立農(nóng)村最低生活保障制度，是應(yīng)形勢需要之選擇。本文從農(nóng)村貧困轉(zhuǎn)型談起，對我們目前農(nóng)村最低生活保障制度做了一個簡要的評估，并在評估的基礎(chǔ)上提出了一些發(fā)展建議，以期能為農(nóng)村最低生活保障制度在我國的全面鋪開提供一些參考。 全文主要內(nèi)容分為五個部分： 第一部分：介紹貧困概念、貧困指數(shù)和貧困的理論研究。