建立農(nóng)村最低生活保障制度的可行性研究.pdf

1、農(nóng)村最低生活保障制度是我國社會保障研究中的一個熱點問題，特別是近幾年來，有關(guān)這一問題的研究取得了一些成果。但多數(shù)研究此問題的專家學者都認為，建立農(nóng)村最低生活保障制度的難點和重點在于資金的籌集或資金不足，如解決了資金問題，此項制度就能順利建立。筆者認為，“經(jīng)濟決定論”的觀點是不全面的。因此，本文正是從政治、經(jīng)濟、組織、操作4個方面全面系統(tǒng)地論述了建立農(nóng)村最低生活保障制度的可行性，指出只有這4個方面可行，農(nóng)村最低生活保障制度才可行的觀點，最

2、后給出相關(guān)的政策建議。本論文的基本結(jié)構(gòu)是：第一部分為導論，主要是從研究問題提出的社會背景和學術(shù)背景對我國農(nóng)村最低生活保障研究成果進行分類綜述，然后提出本研究的問題，最后簡要的說明了本研究的基本內(nèi)容和方法以及本研究的創(chuàng)新和意義。第二部分為建立農(nóng)村最低生活保障制度的政治可行性，指出農(nóng)村低保的政治可行性是整個可行性的前提；本文從6個方面論述了農(nóng)村最低生活保障制度在政治上的可行性。第三部分為本文的重點即建立農(nóng)村最低生活保障制度的經(jīng)濟可行性。這部

3、分從6個方面即農(nóng)村最低生活保障制度的內(nèi)涵、政府建立低保制度的責任、貧困人口納入低保所需資金、政府有具備建立低保的財力與能力等方面論述了建立農(nóng)村低保在經(jīng)濟上是可行的。第四部分為建立農(nóng)村最低生活保障制度的組織可行性。本文從4個方面論述了農(nóng)村最低生活保障制度在組織上的可行性，主要從怎樣實施最低生活保障制度以及如何完善和健全現(xiàn)有的組織機構(gòu)方面進行了論述。第五部分為建立農(nóng)村最低生活保障制度的操作可行性。本文首先簡要的介紹了幾個成功的操作模式特點，