社會工作與管理畢業(yè)論文

1、<p><b>　　本科畢業(yè)論文</b></p><p>　　專業(yè)名稱： 社會工作與管理</p><p>　　論文題目： 社區(qū)工作與社區(qū)建設(shè)</p><p>　　指導(dǎo)老師： </p><p>　　準(zhǔn)考證號： </p><p>　　考生姓名：

2、 </p><p>　　所在教學(xué)點(diǎn)： </p><p>　　提交時(shí)間： </p><p>　　論社區(qū)工作基本結(jié)構(gòu)與社區(qū)管理建設(shè)</p><p><b>　　摘要</b></p><p>　　隨著人民物質(zhì)文化生活水平和受教育程度的不斷提高,群眾已不再滿足

3、于被動(dòng)地接受文化,單純地欣賞文化,而是要求主動(dòng)參與各種文化形式的實(shí)踐。為了滿足這種文化參與需求,必須做好社區(qū)文化工作。搞好社區(qū)文化建設(shè),可以豐富群眾生活,融洽各種關(guān)系,提高人們的文化素質(zhì)和思想道德水平,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、文化的繁榮和社會的進(jìn)步。 大力推進(jìn)社區(qū)管理是我國城市基層管理體制的重大改革，是城市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的必然要求。在我國現(xiàn)代化進(jìn)程中，如何逐步健全城市社區(qū)管理，是城市政府面臨的一個(gè)待解決的問題。本文分析了我國城

4、市社區(qū)管理面臨的主要問題、城市社區(qū)管理模式及特點(diǎn)，提出了進(jìn)一步加強(qiáng)和完善我國城市社區(qū)管理的建議。</p><p>　　關(guān)鍵詞：社區(qū) 文化 建設(shè) 城市社區(qū) 城市社區(qū)管理</p><p><b>　　一、社區(qū)工作的定義</b></p><p>　　1、社區(qū)工作的總體概括，是指在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，依靠社區(qū)力量，利用社區(qū)資源，強(qiáng)化社區(qū)功能，解決社區(qū)問題

5、，促進(jìn)社區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境協(xié)調(diào)和健康發(fā)展，不斷提高社區(qū)成員的生活水平和生活質(zhì)量的過程，也是建設(shè)管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關(guān)系和諧的新型社區(qū)的過程。</p><p><b>　　二、概述</b></p><p>　　社區(qū)工作是社會工作的一種，也是社會工作的三大傳統(tǒng)方法（個(gè)案工作、小組工作和社區(qū)工作）之一。它既是一項(xiàng)事業(yè)，也是一個(gè)專業(yè)、一

6、門藝術(shù)。社區(qū)工作者面對的是整個(gè)社區(qū)的居民，要求通過專業(yè)的技巧和方法對社區(qū)事務(wù)和人際關(guān)系進(jìn)行有效有序的協(xié)調(diào)，使社區(qū)保持健康的狀態(tài)和良性發(fā)展。因此社區(qū)工作者必須經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，具有高度的社會責(zé)任心和榮譽(yù)感，具有務(wù)實(shí)求真的態(tài)度，并有判斷事物的扎實(shí)知識基礎(chǔ)和進(jìn)行組織溝通的技巧。因此，作為社會工作者的一部分的社區(qū)工作者也根據(jù)社區(qū)工作的普遍價(jià)值和中國社區(qū)工作的實(shí)踐，制訂有自己的專業(yè)倫理守則。</p><p><b>

7、　　三、具備要求</b></p><p><b>　?。ㄒ唬┥鐣?zé)任感</b></p><p>　　社區(qū)工作者對自己在社會中所處的地位和應(yīng)用的職責(zé)具有清楚的認(rèn)識。即每個(gè)個(gè)體無論處于多么困弱狀況，都有其生存、安全、社交、自尊和自我實(shí)現(xiàn)的權(quán)利和需要。社區(qū)工作者作為以社區(qū)和居民群體為對象的社區(qū)工作者，將完善和發(fā)揮工作對象的社會功能為已任。社區(qū)工作者的宗旨和目標(biāo)是

8、幫助社區(qū)解決社會問題，使社區(qū)獲得應(yīng)有的福利和能力,而不是為社區(qū)工作者個(gè)人或小團(tuán)體賺取金錢或私利。社會工作作為一種提供社會救助或救人自助的特殊服務(wù)，并不向求助者收取費(fèi)用。社區(qū)工作屬于“非營利”事業(yè)，來自政府資助和私人捐助的經(jīng)費(fèi)主要用于公共福利和基礎(chǔ)建設(shè)。社區(qū)工作者必須具備一種崇高的理想,以務(wù)實(shí)的方法滿足服務(wù)對象的需要，服務(wù)社區(qū)，貢獻(xiàn)社會。</p><p><b>　　（二）知識基礎(chǔ)</b>&l

9、t;/p><p>　　社區(qū)工作者的知識結(jié)構(gòu)至少應(yīng)當(dāng)包括三個(gè)部分：第一，社區(qū)工作自身的理論體系和實(shí)務(wù)模式。社區(qū)工作作為社會工作主要方法之一具有一套獨(dú)特的工作原則、步驟和方法，社區(qū)工作者必須首先了解自己的工作的特殊和特點(diǎn)，掌握基本的專業(yè)理論知識和技巧。第二，相關(guān)行為科學(xué)及社會科學(xué)的知識方法。在現(xiàn)代社會工作的專業(yè)化過程中，吸收了各種現(xiàn)代科學(xué)成果。如果說，從事個(gè)案和小組工作更需要掌握一些社會心理學(xué)、精神醫(yī)學(xué)、文化人類學(xué)知識的

10、話，社區(qū)工作則更需要政治學(xué)（如公共行政學(xué)）、社會學(xué)（如組織社會學(xué)）以及經(jīng)濟(jì)學(xué)、教育學(xué)知識。第三，社區(qū)背景知識。較全面、深入了解一般社區(qū)結(jié)構(gòu)、服務(wù)事業(yè)及公共或私人機(jī)構(gòu)的功能特點(diǎn)，并熟悉社區(qū)生活習(xí)俗，從而容易適應(yīng)工作環(huán)境，建立積極的社會關(guān)系。</p><p><b>　?。ㄈ贤记?lt;/b></p><p>　　社區(qū)工作成功與否，在很大程度上取決于社區(qū)工作者能否取得社區(qū)

11、成員的信任，與社區(qū)組織建立全面的合作關(guān)系。具備良好的溝通能力是社區(qū)工作者的基本角色要求。社區(qū)工作者既要與社區(qū)內(nèi)外的組織機(jī)構(gòu)打交道，也要與社區(qū)成員共同學(xué)習(xí)、討論和工作。無論是工作伙伴之間的聯(lián)合設(shè)計(jì)、集中財(cái)力、協(xié)同服務(wù)，還是推動(dòng)工作對象的自助、互助和自治，都需要社區(qū)工作者發(fā)展或維持友好合作、群策群力，處理好各方面的關(guān)系。社區(qū)工作者面對的工作伙伴或?qū)ο蟮穆毼?、年齡、性格、組織角色各式各樣，因此社區(qū)工作者要在理解“人”之社會重要性的前提下，遵循

12、溝通與合作的原則，運(yùn)用相應(yīng)的知識技巧，建立信任關(guān)系。通過相互的溝通和合作，更加了解自己作為社區(qū)工作者所扮演的角色，最終為有成效的社區(qū)發(fā)展創(chuàng)造良好的人際關(guān)系氛圍。</p><p><b>　?。ㄋ模┙M織能力</b></p><p>　　社區(qū)工作也被稱為“社區(qū)組織”，也就是說社區(qū)工作是一種運(yùn)用組織方法的干預(yù)或互動(dòng)過程。社區(qū)工作者運(yùn)用組織動(dòng)員手段來協(xié)助居民認(rèn)識社區(qū)的整體需要

13、和目標(biāo)，通過計(jì)劃方案和專門機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)、整合社區(qū)成員、團(tuán)體或機(jī)構(gòu)，挖掘利用社區(qū)內(nèi)外資源，滿足社區(qū)需要、實(shí)現(xiàn)社區(qū)目標(biāo)，以適應(yīng)社會變遷。積極發(fā)掘、組織、協(xié)調(diào)與利用社區(qū)資源，是社區(qū)工作的基本原則和特征。社區(qū)工作者應(yīng)當(dāng)熟悉各種資源，善于將各種要素有機(jī)組合在一起，平衡社區(qū)工作中“供應(yīng)”與“需求”之間的關(guān)系。社區(qū)工作者的組織能力還表現(xiàn)為組織具體專業(yè)活動(dòng)的能力，如社會調(diào)查、會議主持、行政管理、方案策劃以及推動(dòng)社會行動(dòng)或運(yùn)動(dòng)的知識與技能。優(yōu)秀的社區(qū)工作者能

14、夠通過分析、策劃、檢討、激勵(lì)、咨詢、教育、談判等手段、挖掘和利用一切潛能。</p><p><b>　　四、社區(qū)工作的特征</b></p><p>　　1.以社區(qū)為對象； 　　2.結(jié)構(gòu)導(dǎo)向的分析視角； 　　3.廣泛的介入； 　　4.強(qiáng)調(diào)居民參與； 　　5.短期目標(biāo)與長期目標(biāo)相結(jié)合； 　　6.運(yùn)用社會資源； 　　7.政治性的特點(diǎn)。</p><p>

15、;<b>　　五、社區(qū)建設(shè)</b></p><p>　　(一) 社區(qū)建設(shè)本質(zhì)上是一種文化建設(shè)</p><p>　　社區(qū)文化作為居民的群體行為模式和生活方式,它包括居民的知識、信仰、藝術(shù)、情感、道德、習(xí)慣以及社區(qū)居民從中獲得的各種能力。社區(qū)文化建設(shè)是一個(gè)巨大的系統(tǒng)工程,它包括社區(qū)的休閑文化、體育文化、科教文化、道德文化、藝術(shù)文化、生態(tài)文化、網(wǎng)絡(luò)文化等等。社區(qū)居民的休閑娛

16、樂、健身健美、音樂舞蹈等文藝體育休閑活動(dòng)不是社區(qū)文化的全部內(nèi)容。社區(qū)文化建設(shè)應(yīng)該作為社區(qū)建設(shè)的核心。因?yàn)樗谡麄€(gè)社區(qū)建設(shè)中具有舉足輕重的地位。把社區(qū)文化建設(shè)看作是點(diǎn)綴、花架子的認(rèn)識是膚淺的。把社區(qū)文化建設(shè)看作是發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)的手段,只是搭臺的手段,實(shí)際上是不懂得社區(qū)文化建設(shè)本身是目的與手段統(tǒng)一的本質(zhì)。社區(qū)文化建設(shè)無疑具有休閑、娛樂等功能,這是它作為工具、手段的一面;但它又是目的,目的與手段是統(tǒng)一的。社區(qū)文化建設(shè)的根本目的是為了給社區(qū)居民的

17、生活提供良好的文化氛圍,從而陶冶人、提升人、塑造人。在經(jīng)濟(jì)與文化一體化發(fā)展的今天,文化越來越成為經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的支撐,社區(qū)文化也越來越在改善投資環(huán)境,形成社區(qū)良好氛圍,提升社區(qū)經(jīng)濟(jì)的品質(zhì)方面發(fā)揮著重要的作用。</p><p>　　(二) 資源共享與文化開發(fā)</p><p>　　社區(qū)建設(shè)的發(fā)展離不開社區(qū)里的企業(yè)、學(xué)校、文化館、文化中心等各企事業(yè)單位的積極參與。如豐臺區(qū)云崗社區(qū)所在的航天部三院

18、,單位文化館、圖書館全部對社會開放,三院還專門組建一支綠化隊(duì)伍,維護(hù)一座占地600多畝的森林公園,免費(fèi)對外開放。社區(qū)資源共享,最根本也是最現(xiàn)實(shí)的問題就是社區(qū)文化資源能否共享?目前北京市社區(qū)文化資源的開發(fā)與共享總體上講不是十分令人滿意,資源共享率超過50%的社區(qū)數(shù)量很少。其存在的一些問題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。</p><p>　　1.大型文化設(shè)施應(yīng)該在社區(qū)文化建設(shè)中發(fā)揮更大的作用北京市有許多具有現(xiàn)代國際一流水準(zhǔn)的

19、文化設(shè)施,有歷史悠久的文化古跡。這些文化設(shè)施向世界展示著文化古都、新中國首都的風(fēng)彩,讓北京人驕傲自豪。但我們同時(shí)也應(yīng)該看到,許多社區(qū)居民平時(shí)無緣享受國際大都市的文化設(shè)施,在一些城郊結(jié)合部、遠(yuǎn)郊小城鎮(zhèn)社區(qū),文化設(shè)施相對缺乏,即使在市中心的老城區(qū),如城南的崇文區(qū)、宣武區(qū)的部分社區(qū)亦如此。如何讓這些文化設(shè)施在社區(qū)文化建設(shè)中充分發(fā)揮作用,實(shí)現(xiàn)為首都市民服務(wù)的功能,是我們今后需要認(rèn)真研究的課題。</p><p>　　2.社

20、區(qū)文化資源閑置浪費(fèi)北京作為歷史古都、新文化運(yùn)動(dòng)的發(fā)祥地和新中國的首都,傳統(tǒng)文化底蘊(yùn)豐厚,革命歷史遺存豐富;改革開放以來又接受了大量西方優(yōu)秀文化,可利用及待開發(fā)的資源相當(dāng)豐厚。但是,由于種種原因,許多資源或閑置浪費(fèi),或封閉不用,如何充分利用這些文化資源,對社區(qū)居民進(jìn)行優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化與革命文化的教育,如何引導(dǎo)社區(qū)居民吸收西方文化的優(yōu)秀成果,如何保護(hù)與開發(fā)社區(qū)內(nèi)的歷史文化景觀,這些都有待我們?nèi)ミM(jìn)一步研究。</p><p&g

21、t;　　3.社區(qū)現(xiàn)有的文化場館利用率不高北京8城區(qū)的街道社區(qū)大部分建立了文化活動(dòng)中心,內(nèi)設(shè)有圖書室、文化站。不少居委會社區(qū)也設(shè)立了圖書室、文化活動(dòng)室。但是,由于場地緊張,象老年人活動(dòng)室、科普站等設(shè)施要么有名無實(shí),要么名不符實(shí),要么幾個(gè)部門合用一個(gè)場館。一方面形成了一個(gè)閨女嫁幾家的擁擠局面,一方面誰也用不上的低利用的矛盾?！　?lt;/p><p>　　（三） 社區(qū)文化建設(shè)與居民需求</p><p&g

22、t;　　需求是發(fā)展的動(dòng)因。社區(qū)文化建設(shè)一定要考慮社區(qū)居民的文化需求,滿足居民日益增長的文化需求,社區(qū)文化建設(shè)才能有所作為。近年來,北京各區(qū)、各街道的社區(qū)文化活動(dòng)紅紅火火地開展起來,主體是廣場文化。但是,從社區(qū)居民文化活動(dòng)的范圍看應(yīng)該有家庭文化、樓組文化、胡同文化、小區(qū)文化等;從社區(qū)文化涉及的內(nèi)容看,還應(yīng)該有藝術(shù)節(jié)、科技節(jié)、健身與健美、體育比賽、歌舞比賽等等。這些文化活動(dòng)都很有特色、很有影響。社區(qū)居民對社區(qū)文化是十分滿意,社區(qū)文化工作者也

23、認(rèn)為還有很大的提升空間。從居民的文化需求來看,它是多元的,不斷發(fā)展的,它不會停留于一種水平上。同時(shí),社區(qū)居民的文化需求產(chǎn)生于居民求知、求美、求樂的精神欲望,而不同社區(qū)居民的文化水平、知識結(jié)構(gòu)、藝術(shù)修養(yǎng)的差異,體現(xiàn)在精神欲望方面的強(qiáng)弱及檔次也是有差別的。從社區(qū)居民目前能享受的文化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)來看,由于目前的文化需求占社區(qū)居民總需求的比重較低,文化需求結(jié)構(gòu)不盡合理。主要是娛樂消遣型成份比例較高,知識型成份較低。由市場機(jī)制所誘發(fā)的不良文化需求在一

24、定程度上有蔓延的傾向等表現(xiàn),至使社區(qū)居民所能享受到的文化產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)也出現(xiàn)不合理的傾斜,其主要表現(xiàn)是:面向工薪階層和低收入者的產(chǎn)品</p><p>　　(四) 、溝通、交流是社區(qū)文化建設(shè)的靈魂　</p><p>　　社區(qū)中人與人之間、社區(qū)中的個(gè)體成員與組織(機(jī)構(gòu))成員之間、社區(qū)與政府之間、社區(qū)與社區(qū)之間的交流、溝通,能夠形成一種社區(qū)“文化力”意識,為社區(qū)文化形象的塑造提供內(nèi)在的支撐?！拔幕?/p>

25、”,學(xué)術(shù)界較多地把它作為一種相對于國家的經(jīng)濟(jì)力、政治力、軍事力而言的一種文化力量。江澤民同志在黨的十五大報(bào)告中指出:“有中國特色的社會主義的文化,是凝聚和激勵(lì)全國各族人民的重要力量,是綜合國力的重要標(biāo)志。它淵源于中華民族五千年文明史,又植根于中國特色社會主義的實(shí)踐,具有鮮明的時(shí)代特點(diǎn)?！痹谏鐓^(qū)文化建設(shè)中,“文化力”是指社區(qū)通過文化建設(shè)而逐漸積累起來的現(xiàn)實(shí)力量。它包括社區(qū)文化的實(shí)力和現(xiàn)實(shí)水平,而“文化力”的形成和發(fā)揮效力,都是要通過人與人

26、之間的交流、溝通來達(dá)到的。社區(qū)“文化力”一經(jīng)形成,必然對社區(qū)經(jīng)濟(jì)、政治和社會生活等各方面產(chǎn)生作用力、影響力和輻射力。在知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代,“文化力”以科技、知識、信息的形式,直接物化到社區(qū)經(jīng)濟(jì)、社區(qū)服務(wù)中去,促進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,提升社區(qū)服務(wù)的質(zhì)量?！拔幕Α边€通過它對社區(qū)居民的教育、陶冶、塑造來發(fā)揮其對社區(qū)發(fā)展中各要素的支配力和影響力。</p><p><b>　　六、城市社區(qū)</b></p

27、><p>　?。ㄒ唬⒊鞘猩鐓^(qū)，是指在特定的區(qū)域內(nèi)由從事各種非農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的密集人口所組成的社會。其主要特點(diǎn)是:1、人口集中，異質(zhì)性強(qiáng);2、經(jīng)濟(jì)和其他活動(dòng)頻繁;3、具有各種復(fù)雜的制度、信仰、語言和多樣化的生活方式;4、具有結(jié)構(gòu)復(fù)雜的各種群體和組織;5、家庭的規(guī)模和職能較小，血緣關(guān)系淡化，人際關(guān)系較松散;6、思想、政治、文化相對發(fā)達(dá)。社區(qū)是現(xiàn)代城市最為基礎(chǔ)的細(xì)胞。目前，我國城市社區(qū)的范圍一般是指經(jīng)過社區(qū)改革后作了規(guī)模調(diào)整的

28、居民委員會轄區(qū)。</p><p>　?。ǘ?、我國城市社區(qū)管理面臨的主要問題</p><p>　　1、城市社會人口結(jié)構(gòu)復(fù)雜化，社區(qū)管理的難度增大20世紀(jì)90年代以來，我國城市人口構(gòu)成越來越復(fù)雜，一些不穩(wěn)定因素在增加，對原有社會秩序和管理體制形成了巨大壓力。主要表現(xiàn)在:(l)下崗和失業(yè)人員增多。企業(yè)改革中人員和資產(chǎn)的重組、政府機(jī)構(gòu)的精簡，使大量閑散人員以下崗、待業(yè)、停薪留職等形式與原單位脫

29、離關(guān)系，被推向社會。(2)人口老齡化趨勢明顯。按照老齡人口占社會人口的比重7%以上的國際標(biāo)準(zhǔn)來衡量，我國部分大城市已進(jìn)入老齡化社會。(3)城市貧困人群開始出現(xiàn)。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深人和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，今后一段時(shí)期，這類人群仍有增長的趨勢。(4)流動(dòng)人口增多。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城市的流動(dòng)和轉(zhuǎn)移，城市戶籍制度的改革，使城市中的流動(dòng)人口和暫住人口越來越多，有不少城市已達(dá)到當(dāng)?shù)厝丝诳倲?shù)的20%以上，有些沿海城市高達(dá)50%，而且今后其增長速度還會不

30、斷加快。</p><p>　　2、 城市社區(qū)管理更多地體現(xiàn)為一種政府行為</p><p>　　理論研究表明，社區(qū)管理組織應(yīng)當(dāng)是獨(dú)立于政府和企業(yè)之外的社會組織系統(tǒng)，是社區(qū)居民為了達(dá)到某種共同目標(biāo)，自動(dòng)將其行動(dòng)彼此協(xié)調(diào)與聯(lián)合起來所形成的社會團(tuán)體。我國現(xiàn)行的城市基層社會管理層面的街道辦事處與居民委員會“政社合一”的社區(qū)管理體制，是與社區(qū)建設(shè)初期居民自治組織尚處于培育階段，需要政府外力推

31、動(dòng)的國情分不開的。從法律上講，社區(qū)居委會與街道辦事處是兩類性質(zhì)不同的組織，前者是基層群眾自治組織，后者是政府的派出機(jī)構(gòu)，是行政組織，兩者不應(yīng)該有行政上的隸屬關(guān)系。目前，我國大多數(shù)城市社區(qū)居委會行政管理色彩較濃，通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)其主要原因有兩個(gè):一是缺少自治管理權(quán)利和能力，社區(qū)居委會與街道辦事處形成了事實(shí)上的領(lǐng)導(dǎo)和被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系;二是社會居委會承擔(dān)了許多由政府委派的事務(wù)性工作，無暇顧及份內(nèi)的工作。社區(qū)居委會成了政府的“腿”，做的大部分工作是政府

32、應(yīng)該做的事。之所以出現(xiàn)這種現(xiàn)象，其根本癥結(jié)在于城市政府在強(qiáng)調(diào)管理重心下移的同時(shí)，把許多不應(yīng)當(dāng)由基層政府承擔(dān)的社會事務(wù)也一同轉(zhuǎn)移下來，由此加重了基層政府的社會負(fù)擔(dān)，致使街道辦事處不得不把大量事務(wù)性工作“轉(zhuǎn)嫁”給社區(qū)居委會。同時(shí)，一些社區(qū)居委會成員習(xí)慣于聽從上級的指示和安排，</p><p>　　3、 城市社區(qū)服務(wù)存在著政府化傾向作為當(dāng)今日益全球化的社會領(lǐng)域中的重要組成部分，社區(qū)服務(wù)業(yè)主要是通過非營利性的

33、志愿服務(wù)來彌補(bǔ)市場缺陷和政府缺陷所導(dǎo)致的市場服務(wù)不足和社會福利不足，是目前包括發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家在內(nèi)的世界大多數(shù)國家政府都積極扶持的一種非營利性活動(dòng)。我國的社區(qū)服務(wù)開始于20世紀(jì)80年代中期，經(jīng)過十幾年的發(fā)展，已經(jīng)由最初純粹為社會特困群體提供社會救助和福利服務(wù)轉(zhuǎn)向同時(shí)面向社區(qū)居民提供便民利民服務(wù)，面向下崗失業(yè)職工提供再就業(yè)服務(wù)和社會保障服務(wù)以及面向社區(qū)單位提供社會化服務(wù)。 然而，在社區(qū)服務(wù)運(yùn)做過程中政府直接操作社區(qū)服務(wù)的現(xiàn)象值

34、得關(guān)注。在一些城市由政府主辦的社區(qū)服務(wù)中心成了政府參與經(jīng)營活動(dòng)的新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，社區(qū)服務(wù)在政府和企業(yè)的直接操作下，逐漸脫離了公益性軌道。因?yàn)?，社區(qū)服務(wù)的本質(zhì)屬性是它的福利性，這是社區(qū)服務(wù)的出發(fā)點(diǎn)或目標(biāo)。即社區(qū)服務(wù)首先追求的是社會效益，而非具體經(jīng)營業(yè)務(wù)上的經(jīng)濟(jì)效益，這是與主要以追求利潤最大化為目標(biāo)的商品化服務(wù)的根本區(qū)別。</p><p>　　(二) 我國城市社區(qū)管理模式及其特點(diǎn)</p><p&g

35、t;　　目前，我國許多城市都在積極探索城市基層組織管理體制，尋木建立新的社區(qū)組織管理體制。在這一過程中遵循了兩個(gè)最基本的原則:一是“小政府、大社會”。政府并不是政府管理權(quán)威的弱化，而是要在功能合理定位的基礎(chǔ)上切實(shí)提高政府的行為能力和效率?！按笊鐣眲t是要把社會從國家的超?？刂浦薪饷摮鰜?，建立充分發(fā)育和健全的社會肌體，使社會有能力行使相應(yīng)的社會管理職能，承擔(dān)起相應(yīng)的社會職責(zé)。二是要推進(jìn)基層民主建設(shè)，讓廣大居民享有參與社會管理的民主權(quán)利。有

36、關(guān)學(xué)者經(jīng)過研究把我國現(xiàn)有的城市社會管理模式概括為三種，即行政主導(dǎo)型模式、半行政半自治型模式和自治型模式。并且認(rèn)為，行政主導(dǎo)型的社區(qū)管理雖然可以在較短的時(shí)間整合社會，但所構(gòu)造的社會與傳統(tǒng)體制具有同構(gòu)性。在這一體制下，政府難以超脫各種利益群體，專事履行公共管理職能。而社區(qū)居民自治型的管理模式應(yīng)當(dāng)是今后我國社區(qū)管理發(fā)展的方向。筆者認(rèn)為，我國現(xiàn)有的城市社區(qū)管理模式是不同城市從各自的具體情況出發(fā)，探索出的城市社區(qū)管理方法。今后，也不應(yīng)當(dāng)硬性規(guī)定

37、同一的城市社區(qū)管理模式。隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，城市現(xiàn)代化水平和可持續(xù)發(fā)展能力的不斷提高，城市社區(qū)的管理應(yīng)當(dāng)是在政府綜合協(xié)調(diào)</p><p>　　七、進(jìn)一步加強(qiáng)和完善我國的城市社區(qū)管理</p><p>　?。ㄒ唬┏鞘猩鐓^(qū)的建設(shè)與管理已成為許多國家加強(qiáng)城市管理的一種必要手段。聯(lián)合國在20世紀(jì)50年代初就提出“社區(qū)發(fā)展計(jì)劃”，目前已有100多個(gè)國家在執(zhí)行全國性的社會發(fā)展計(jì)劃。從我國的國情出

38、發(fā)，大力推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)與管理，是21世紀(jì)我國城市現(xiàn)代化建設(shè)的主要途徑。（二）我國城市社區(qū)建設(shè)與管理的主要目標(biāo)是:1、適應(yīng)城市現(xiàn)代化的要求，加強(qiáng)社區(qū)黨的組織和社區(qū)居民自治組織建設(shè)，建立起以地域性為特征，以認(rèn)同感為紐帶的新型社區(qū)，構(gòu)建新的社區(qū)組織體系;2、以拓展社區(qū)服務(wù)為龍頭，促進(jìn)社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化和產(chǎn)業(yè)化，不斷滿足社區(qū)居民日益增長的物質(zhì)文化需求;3、改革城市基層管理體制，建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的社區(qū)管理體制和運(yùn)行機(jī)制;4、堅(jiān)持政

39、府指導(dǎo)和社會共同參與相結(jié)合，充分發(fā)揮社區(qū)力量，合理配置社區(qū)資源，提高社區(qū)居民的整體素質(zhì)和社區(qū)的文明程度。努力建設(shè)新型的現(xiàn)代化社區(qū)。為此，我國城市社區(qū)管理應(yīng)不斷改革，以適應(yīng)城市社區(qū)管理的科學(xué)化與現(xiàn)代化。</p><p><b>　　論文評審意見：</b></p><p><b>　　參考文獻(xiàn)：</b></p><p>