社會工作與社會救助

1、社會工作與社會救助,制作人：,引子,在某年的夏季潮汛中，高三學生文文所在的村子被大水淹沒，莊稼顆粒無收，家中的一切都被洪水卷走了，生活陷入了困境。更嚴重的是，文文馬上要參加高考，生活的困難讓他無心復習迎考。眼看幾年苦讀等來的高考機會將被錯過。文文和他的父母都非常焦慮。鄉(xiāng)民政科工作人員老李在組織發(fā)放救災物資的過程中，了解到文文一家的現(xiàn)實問題，一方面耐心安慰文文及其父母不要擔心；另一方面與縣教育局、縣中學等單位領導聯(lián)系，妥善安排文文集另外

2、一些受災村子里的高考生一起轉(zhuǎn)到了有住宿條件的縣中學，在那里參加集中復習迎考。文文和他的家人的臉上有露出笑容。在這里，老李提供的 就是我們接下來要介紹的社會救助社會工作。,第一節(jié) 社會救助,（一）社會救助的定義社會救助是社會成員因個人原因、自然原因或社會原因，生活發(fā)生嚴重困難時，由政府和社會對其提供基本物質(zhì)保障的救助制度，是社會保障體系的重要組成部分。我國《憲法》規(guī)定：“中華人民共和國公民在年老、疾病或喪失勞動能力的情況下，有從國

3、家和社會獲得物質(zhì)幫助的權利?！倍鐣戎褪求w現(xiàn)這一規(guī)定的具體制度。,（二）社會救助的特征,1.權利和義務的非直接對應性社會救助強調(diào)國家和社會對維護社會成員基本生存權利的責任和義務。當社會成員因各種原因陷入貧困時，國家和社會給予其基本生活的保障。這種權利的享受并不要以履行義務為前提。比如，當汶川地震和玉樹地震、西南大旱等災難發(fā)生時，國家和社會以無償?shù)姆绞教峁┪镔Y幫助陷入水深火熱的災民度過困境。,2.救助對象的限制性社會救助的對象必須

4、符合法律規(guī)定，在法定條件下，因個人生理原因、自然災害原因或社會原因陷入生存困境的社會成員，才有資格享受此待遇。要經(jīng)過審查合格才能得到一定救助。,3.救助標準的低層次性社會救助的目標是應付災害和貧困，滿足陷入困境的人們的最低限度的生活需求，即馬斯洛的需要層次理論里的最低層次的需要。,4.救助手段的多樣性實施社會救助的方式有現(xiàn)金救助，實物救助。也有臨時性救助和長期性救助。也有政府救助和民間救助。有技術性救助和生產(chǎn)性救助。汶川地震中，既免

5、費給災民提供衣食，災后又幫助其建設住房，還發(fā)放一定現(xiàn)金。有民政部門的救助也有民間慈善機構和紅十字會的救助。在西南大旱中，高校的相關專家提供相關抗旱技術，也有幫助災民運水的消防人員。,5.社會救助的時限性除一部分人員外，對于一般人員而言，社會救助一般是暫時的、短期的和應急性的。一旦救助對象擺脫了這種困境，就必須終止救助。,二、社會救助社會工作,社會救助社會工作社會工作的領域除了社會救助社會工作以外，還有比如兒童社會工作、青少年社會工作

6、、老年社會工作、婦女社會工作、殘疾人社會工作、家庭社會工作、矯正社會工作、優(yōu)撫安置社會工作、學校社會工作和社區(qū)社會工作。這其中的一部分領域是相互重疊的，但是都是缺一不可的。,社會救助社會工作的定義它是指在社會工作價值理念和理論、知識指引下，運用社會工作的專業(yè)方法、技巧，幫助因個人原因、自然原因或社會原因?qū)е律畎l(fā)生嚴重苦難的社會成員，在其獲得物質(zhì)方面社會救助的同時，得到精神方面的提升和社會功能的恢復，從而擺脫生活困境，或減輕生活困境的

7、負面影響，過正常社會生活的專業(yè)服務活動。,社會救助與社會工作的關系,費孝通曾經(jīng)說過，社會工作主要是通過救助、幫助和發(fā)展這三種類型的服務來幫助人們恢復健全的社會生活，增進福利。社會工作介入社會救助領域，一方面表現(xiàn)為疊加式的救助服務。即向陷入生活困境的社會成員提供物質(zhì)或現(xiàn)金給付或援助，在滿足其基本生存需求的同時，再向其提供技術培訓、信息咨詢、心理輔導、精神慰藉、行為矯正等非現(xiàn)金、非物質(zhì)型服務；另一方面，表現(xiàn)為嵌入式的救助服務。即在將社會工

8、作的專業(yè)服務實施于社會救助的過程中，用社會工作的價值、理論、知識和方法去開展社會救助，以使社會救助工作人性化、更富有成效。,社會工作與社會救助的關系,1.社會工作與社會救助的服務對象同為貧困弱勢群體從各自的定義就可以看出二者的相關性，社會工作于社會救助都是為了幫助社會弱勢群體度過難關，走出困境，恢復正常的社會生活能力。兩者在服務對象上是相互交叉和重疊的。比如因為發(fā)生災難，導致多人致殘，社會工作者就會提供殘疾人社會工作的服務，而民政局則

9、向其提供傷殘救助等等。關于服務對象，在下面有詳細介紹。這里不贅述。,2.社會工作在社會救助領域中的作用越來越重要 社會救助與社會工作融合有著積極的意義——社工憑借其自身的專業(yè)優(yōu)勢，掌握有效的溝通技巧，能堅持以人為本的理念，切實對困難群眾的生活進行評估，從而推動社會救助事業(yè)更有針對性發(fā)展。,3.社會救助政策的實施和運行離不開社會工作的理念和方法從宏觀看，社會救助事關國家長治久安，社會救助使城鄉(xiāng)居民的保障范圍不斷擴大，標準也在不斷地提

10、高。但社會救助面臨定位不準確、專業(yè)化水平不高、救助的資源單一、服務需要拓展等諸多問題，根本原因是社會救助缺乏與救助對象溝通的橋梁。,社會工作正是社會救助的橋梁，是社會救助政策的傳遞者。社會救助領域的專業(yè)化就是社會救助領域引入社會工作專業(yè)手法，培養(yǎng)社工人才隊伍，使社會救助體系從原來經(jīng)驗的、被動的、單一的、分割的模式轉(zhuǎn)變?yōu)閷I(yè)的、積極的、綜合的、完整的社會服務，提高服務的水平和質(zhì)量，使救助對象獲得自我完善的能力。,社會工作是社會救助政策的傳

11、遞者，資源鏈接者，心理疏導者，矛盾調(diào)解者，能力建設者。運用社會工作的專業(yè)理念，科學系統(tǒng)的專業(yè)知識，柔性細致的工作方法，為社會救助對象提供高質(zhì)量的專業(yè)服務，逐步消除社會救助對象的“污名化”效應。,,社會工作相信人類有改變、發(fā)展和完善的能力?，F(xiàn)代科學技術的發(fā)展使人類對自身的認識逐步加深。這其中一個基本的觀點就是認為人的一生是一個不斷發(fā)展的過程，只要條件適應，人在其發(fā)展的每一個階段都是可以改變的，可以發(fā)展的。這就使社會工作對人的發(fā)展過程的介入

12、有了理論依據(jù)。同時，也使社會工作者不是單方面提供幫助使案主擺脫困境，而是以分擔、支持、提示的方式使案主認識自身的處境與潛能，從而提高案主解決問題的能力，促進自身的發(fā)展。因此，社會工作注重案主的自決權。社會救助面對的是社會中的弱勢群體，他們因為各種原因陷入貧困。積極性社會救助制度不僅在于提供他們生活所必須的經(jīng)濟援助與社會服務，還應從發(fā)展的角度使他們具備改變現(xiàn)狀的能力，變“輸血”為“造血”，形成“授人以魚到授人以漁”的良好氛圍 。,4.社會

13、工作與積極性社會救助制度的建構之探討,三、社會救助社會工作的特點,1.服務對象問題的多樣性和復雜性社會救助對象是因為個人原因、自然原因和社會原因?qū)е律畎l(fā)生嚴重困難的社會成員。從表面看來，似乎他們的問題僅僅是缺少錢物，但是，事實上，社會救助對象的問題遠比缺少錢財物資更多、更復雜。一方面，社會救助對象中的很多人之所以會陷入嚴重的生活困境。是因為他們原先就存在很多問題。因此當自然的或社會的突發(fā)事件發(fā)生后，他們應對突發(fā)事件的能力很低，很容易

14、發(fā)生嚴重的生活困難。例如沒有積蓄的低收入家庭，一旦家庭成員中有人生重病大病，而原因是家境貧寒，營養(yǎng)差，再加上有病不能及時醫(yī)治，社會支持網(wǎng)絡弱的家庭，一旦家庭成員中有人下崗失業(yè)，就很難得到別人的幫助從而盡快再就業(yè)，住房條件差的家庭，當自然災害降臨的時候，往往首先成為災民。而且，當發(fā)生這樣嚴重的災難時，對家庭成員的影響不僅是物資缺乏那樣子簡單，更會導致心理、精神和社會交往等方面的負面影響。甚至對生活絕望，可能導致極端行為的產(chǎn)生，比如殺死家人

15、，再自殺。,社會救助社會工作的特點,2.救助服務的專業(yè)性和政策性社會救助社會工作是在社會社會救助領域?qū)嵤┑膶I(yè)社會工作服務，是物質(zhì)保障和服務保障的統(tǒng)一。而且作為社會保障制度的主要組成部分，社會救助是一個政策性很強的工作領域，社工要依據(jù)國家的政策法規(guī)，嚴格按照社會救助的法定資格條件和法定的實施規(guī)范來開展工作，不能憑個人好惡和關系親疏來確定社會救助的給與否，不能借口服務對象的特殊性要求而破壞政策法規(guī)的統(tǒng)一性。,,作為社會服務的專門領域，

16、社會救助社會工作的實質(zhì)是專業(yè)服務，社會工作者要遵循社工的專業(yè)倫理。以及社會工作實務進程的一般規(guī)范要求來提供服務，不能借口統(tǒng)一的政策法規(guī)而破壞服務對象個別化的需求滿足。,社會救助社會工作的特點,3.社會保障制度的統(tǒng)一性和完整性傳統(tǒng)的社會保障制度，只強調(diào)對于保障對象在經(jīng)濟上、物質(zhì)上的幫助，而現(xiàn)代世界上各國社會保障制度發(fā)展的一個重要趨勢，是在繼續(xù)進行物質(zhì)幫助的同時，注重保障對象提供各種非物質(zhì)的專業(yè)服務，以經(jīng)濟保障和服務保障協(xié)調(diào)發(fā)展的方式來滿

17、足社會成員多方面的需求。在社會救助領域開展社會工作，就是實現(xiàn)社會物質(zhì)保障和服務保障的完整統(tǒng)一。具體表現(xiàn)在：,,一方面，表現(xiàn)為嵌入式的服務，即將社會工作的專業(yè)服務設施于社會救助的過程中，用社工的理念、方法開展社會救助。另一方面，表現(xiàn)為疊加式的服務，在向陷入生活困境的社會成員提供物資或現(xiàn)金給付滿足其最低生活需求的同時，再向其提供技術培訓、心理輔導和行為矯正等服務。,第二節(jié) 社會救助社會工作的主要內(nèi)容,一、貧困救助社會工作貧困救助包括城鄉(xiāng)

18、最低生活保障、農(nóng)村五保供養(yǎng)制度等領域。貧困救助的目標是使貧困人口得到必要的基本生活資料，滿足其生存的基本權利。二、貧困成因三、貧困者最需要的救助：1.物質(zhì)幫助。通過城市/農(nóng)村低保制度享受低保滿足貧困者的基本生活需要。2.機會和能力提升的幫助。通過創(chuàng)造更多的、公平的就業(yè)機會，并幫助貧困者提高工作技能或農(nóng)業(yè)技術。3.最后，達到“助人自助，渡人自渡”。,社會救助社會工作的主要內(nèi)容,（一）社會結構調(diào)整層面上的社會工作1.參與貧困救助

19、制度的設計和實施對于社會資助政策，社工強調(diào)的是：現(xiàn)金給付和物資救助之外，還應考慮滿足救助對象的醫(yī)療、住房、子女教育等方面的實際需要；如何從法律上清楚的將救助對象獲得政府應有的社會救助界定為一種公民福利權利，如何建立分家庭人口類別（高齡老人、兒童、殘疾人）的救助補貼制度，保障沒有勞動能力人口的利益，提高社會救助的效率；如何在提供救助的過程中減少社會標簽和烙印，使救助對象能更好的融入社會。,,2.改善救助對象勞動就業(yè)的環(huán)境(1)倡導救

20、助對象通過勞動就業(yè)解決自身困難。一是呼吁政府積極創(chuàng)造新的就業(yè)機會；二是對于接受訓練但技能仍較低的救助對象，政府可以通過購買崗位，為救助對象提供補貼生活經(jīng)費的就業(yè)機會；三是鼓勵救助對象自主創(chuàng)業(yè)。(2)倡導勞動力市場的規(guī)范。社工要努力倡導促進勞動力市場規(guī)范的相關政策，提升勞動力市場的工作品質(zhì)。一是通過提高最低工資標準二是消除勞動力市場的就業(yè)歧視，推進對救助對象勞動就業(yè)保障性政策的制定。,（二）個人改善層面上的社會工作,1.評估救助對象的需

21、求審查申請者的資格，包括收支和培養(yǎng)負擔等，評估其需求。2.幫助救助對象獲得低保幫助符合納入低保的困難家庭申請低保。做好為批準的居民。3.協(xié)助救助對象就業(yè)推動服務對象的就業(yè)和經(jīng)濟自主，提升救助對象的人力資本。工作人員可以做到以下：,,3.1.就業(yè)輔導與職業(yè)訓練之前的增能。工作人員應該了解的是：大部分救助對象主動尋求政府幫助的意愿低；依賴性強、對接受幫助的期待不高等。工作人員應了解其無力、無助、無望的心情，并給予輔導和增能，使他們

22、增加自信，并相信能夠掌控未來。3.2.就業(yè)輔導和職業(yè)訓練。,,4.解決實際的困難4.1以社區(qū)為主要的服務場域。隨著經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌與單位制的衰落，社區(qū)組織基本承擔了與社區(qū)民眾相關的福利和公共服務的提供職能。如社會保障的社會化管理，最低生活保障金的申請與發(fā)放，弱勢群體的社區(qū)服務，便利社區(qū)居民的生活服務，以及與轄區(qū)單位的資源共享、互惠互利的服務等。4.2協(xié)調(diào)和動員社會資源，構建社會支持網(wǎng)絡，增進社會融合。對救助對象的最重要的一個方面是建立其傳

23、統(tǒng)的社會資源。動員社區(qū)的單位、居民家庭。志愿者合力幫助貧困家庭，出給予一定的物質(zhì)支持外，也解決生活中的其他困難，如子女教育和法律援助。,二、自然災害救助社會工作,（一）災害應急救助1.組織受災群眾轉(zhuǎn)移當社會成員遭遇地震、洪澇、山體滑坡等自然災害，可能發(fā)生房屋倒塌或者居住場所面臨較大人員傷亡風險時，必須應急撤離受威脅群眾。2.安排災民的基本生活當人們正常的生活場所遭到破壞，生活物資遭遇較大損失，受災群眾基本生活遇到困難時，社工應該

24、協(xié)助政府部門，統(tǒng)籌安排好社會救助生活物資，解決好災民的吃飯、穿衣、住宿、飲水和醫(yī)療等基本生活問題。3.社會秩序維護,（二）災后社區(qū)恢復重建,1.積極參與災后重建在現(xiàn)有的災后恢復重建工作管理體制下，社工運用社會工作的理念和方法，在地方政府統(tǒng)一領導下，負責組織協(xié)調(diào)社區(qū)人居環(huán)境的恢復重建，參與監(jiān)督管理社區(qū)重建，加快恢復社區(qū)正常的社會生活秩序，幫助災民恢復生產(chǎn)能力。2.恢復社區(qū)正常的社會生活秩序在遭受重大災害后，社區(qū)原有的社會秩序遭到破

25、壞，幫助社區(qū)恢復生活秩序是我們的責任。,,3.恢復社區(qū)正常的經(jīng)濟秩序在遭受重大災害后，社區(qū)的經(jīng)濟系統(tǒng)遭到部分或全部破壞，造成生產(chǎn)、經(jīng)濟設施損毀，居民失業(yè)。4.恢復災民心理創(chuàng)傷（案例）大的災難不僅造成人們流離失所，失去生命，對于幸存的人們來說，更是留下了心理陰影，而這些心理上造成的創(chuàng)傷帶來的后果是比經(jīng)濟損失更嚴重的，無法想象的。比如，美國9.11事件以后，經(jīng)歷了此次災難的人們長期活在恐怖襲擊的陰影下。汶川地震后，幸存的人們長期生活在

26、失去親人和對生命無常的痛苦感受中。這些都需要社會、國家、社工去介入，治療，幫助他們恢復對生活的信心和對未來的憧憬。,（三）社區(qū)減災,減災工作是災害管理的重要內(nèi)容，對于提高社會防御災害能力和減少災害的損失至關重要。在社區(qū)減災工作中，社工可以發(fā)揮巨大作用，可以配合政府有關部門和專業(yè)減災機構開展社區(qū)傷害風險分析、減災宣傳和知識普及及教育。做好預防災害的工作。,三、流浪乞討人員救助社會工作,流浪乞討人員救助領域主要包括四個方面的內(nèi)容（一）進入

27、服務機構之前的救助工作包括街頭救助、全天候救助。街頭救助主要借助救助亭和巡回救助車對在街頭流浪的乞討人員進行救助。全天候救助是指分布在城市各處的流浪乞討人員救助站，實行24小時開放接待的救助形式，對主動求助的流浪乞討人員進行入站接待和安置?？梢杂懻撘幌?，如果流浪乞討人員拒不接受救助站的救助，我們怎么做？,（二）服務機構內(nèi)的救助,現(xiàn)在城市各處都有流浪乞討人員救助站、救助中心等專門組織和接待流浪乞討人員其主要功能是保障流浪乞討人員的基本

28、生活需要。流浪乞討人員在社會上流浪，生存環(huán)境非常惡劣?；旧顧嗬麩o法得到保障，做好流浪乞討人員工作，要優(yōu)先滿足他們的基本生活需求，同時，對流浪乞討人員的偏差觀念和行為要進行引導和矯正服務。流浪乞討人員在流浪中沾染了許多不良習氣，甚至有些犯罪行為，服務機構內(nèi)的工作人員就要針對上述情況提供專業(yè)服務。前一陣子在網(wǎng)上熱炒的犀利哥現(xiàn)象，我們怎么從專業(yè)角度去解釋。,流浪乞討人員救助案例,38歲的黃某家住在貴州畢業(yè)農(nóng)村，因小兒麻痹癥四肢殘疾，后又因

29、沒有及時治療導致腳踝以下截肢。家中連續(xù)發(fā)生變故而債臺高筑，黃某是家中長子，因殘疾非但不能分擔分擔家中負擔，反而要家人照顧，內(nèi)心十分愧疚。十多年前，黃某瞞著家人拜托同鄉(xiāng)把他帶到貴陽，利用殘疾的身軀博得同情行乞為生，并將其余的錢寄回家中還債。貴陽某慈善救助服務社的社工對黃某反復救助過14次，一方面幫助他安置食宿起居，另一方面進行個案輔導，鼓勵其用其他方式自立于社會，開始新的人生，在社工的反復交談、鼓勵和支持下，另外，幫助其找到菜場攤位，現(xiàn)

30、在，黃某和其母親一起在一家菜市場外擺攤賣菜為生。,,在上述個案中，社工除了采用接納、同感等價值理念和技巧回應外，還運用優(yōu)勢視角的理論發(fā)現(xiàn)并充分肯定了黃某身上的優(yōu)點和長處，如有責任感，有擔當精神等，同時，針對黃某缺乏改變勇氣的現(xiàn)實，給予不斷地鼓勵和支持，最終使黃某能夠自食其力。,（三）回歸主流社會階段的服務,方式主要有類家庭、家庭寄養(yǎng)和教育技術培訓。1.類家庭類家庭是由救助機構聘請的成年人與流浪兒童組成的類似于家庭的生活群體。在這個群

31、體中由聘請的成年人充任父母或輔導員，對流浪兒童進行生活上的照顧，使他們過類似于家庭的生活。這是流浪兒童從相對封閉的機構式救助走向主流社會的過渡形式。類家庭的目的是建立一個聯(lián)結家庭、社區(qū)、學校、行政、司法機構與一體的預防與保護體系。2.家庭寄養(yǎng)家庭寄養(yǎng)是將具備一定條件的兒童寄托到社會上的正常家庭中去，以使其進一步融入主流社會，促進其發(fā)展的服務項目。3.教育技術培訓通過思想教育和文化水平的提高引導他們?nèi)谌胝Ｉ鐣?，消除不良社會?/p>

32、響，通過技能培訓，提高其適應社會的能力。,（四）返家安置之后的服務,返家安置之后的服務主要是跟蹤回訪，即對已經(jīng)回到原生家庭的原流浪兒童的生活狀況進行了解和訪問，了解回歸后的生活困難，協(xié)助解決某些問題，改善兒童生活狀況，鞏固其融入主流社會的效果。,（四）返家案之后的服務,返家安置之后的服務主要是跟蹤回訪，即對已經(jīng)回到原生家庭的原流浪兒童的生活狀況進行了解和訪問，了解回歸后的生活困難，協(xié)助解決某些問題，改善兒童生活狀況，鞏固其融入主流社會的

33、效果。,第三節(jié) 社會救助社會工作的主要方法,一、貧困救助領域社會工作的主要方法（一）個案工作的方法1.個案工作的方法在貧困救助中的功能個案工作方法可以為貧困者提供差異化的、面對面的、有針對性的個人服務，能有效地幫助救助對象緩解貧困所帶來的精神和心理問題，增強他們擺脫貧困的信心和能力。個案工作一對一的個人化原則、注重對救助對象潛能開發(fā)的原則、強調(diào)理解救助對象個人和家庭環(huán)境及其自身特點的原則、充分利用救助對象自然資源的原則、專業(yè)化原則

34、等，可以達到具體問題具體分析，幫助救助對象真正擺脫貧困的目的。在個案工作的過程中，不是救助對象被動的接受救助，而是社工在與其彼此信任和諧的關系中，充分調(diào)動其自身的潛能和積極性、主動性，通過共同探討、分析其自身的問題，及其家庭和社會環(huán)境，提高救助對象對自身處境的認識和理解，改善其精神和心理狀態(tài)，并運用自身和外部的資源，增強自己解決問題的能力、,2.運用個案工作方法時應注意,2.1要盡可能主動接觸貧窮者，并對其說明何以要接受專業(yè)人員的幫助

35、，說明這種幫助的性質(zhì)與程序如何。2.2注意服務對象的引導，說明他們的問題，所處的情境以及應努力的方向。2.3要正視救助對象時只需要的滿足，比如對于處于饑餓的貧民，要給以充饑的食物；對于身上有病痛的貧民窯幫助其得到應有的治療，然后才談其感受與態(tài)度方面的改善。2.4注重資源協(xié)調(diào)。問題往往是多方面誘因的，因此，社工要聯(lián)絡、調(diào)動和協(xié)調(diào)多方面的社會資源，已解決救助對象的多方面的問題。,（二）小組工作的方法,1.小組工方法在貧困救助中的功能

36、小組工作方法借助團體的動力和過程，可以幫助貧困者改善自身狀況的認識和對社會生活的適應能力。小組工作強調(diào)相互支持的原則、分享的原則、協(xié)作的原則、共同成長的原則。對于救助對象來講，小組工作可以使其通過小組工作分享他人的相關感受和經(jīng)驗，糾正自己的認識、情感和行為方面的偏差，發(fā)展出新的人生價值觀、態(tài)度和行為模式，恢復自信并積極參與正常的社會生活，承擔家庭和社會中負責的積極角色；在小組中通過學習和不同經(jīng)驗的分享，可以豐富和擴大經(jīng)驗和見識，學習與人

37、交往和溝通的技巧，發(fā)展自身面對問題和解決問題的能力，增加擺脫貧困的可能性。,,2.小組工作在不同人群中的應用（1）由救助對象子女參加的成長小組，能夠幫助他們互相接納，彼此支持，并培養(yǎng)他們積極的生活態(tài)度、（2）由貧困單親母親組成的女性小組，可以通過討論和交流，了解自身的問題和需求，學習各種應對困（3）由下崗失業(yè)人員組成的支持小組，可以通過一起談心交流。舒緩心理壓力和郁悶，宣泄不滿情緒、交流互動。并激發(fā)主體性意識和自主創(chuàng)業(yè)的潛能。等等。

38、,（三）社區(qū)工作方法的應用,1.社區(qū)工作方法在貧困救助中的功能社區(qū)工作以社區(qū)和社區(qū)居民為服務對象，通過發(fā)動和組織社區(qū)居民參與，確定社區(qū)問題與需求，爭取外力協(xié)助，有計劃、有步驟地解決和預防社會問題，調(diào)整和改善社會關系，減少社會沖突，培養(yǎng)社區(qū)居民自助、互助精神，更新價值觀念，培養(yǎng)新的行為方式和社會互動關系，動員和整合社區(qū)資源致力于社區(qū)發(fā)展以消除貧困。,2.社區(qū)工作方法在貧困救助中注重,（1）關注環(huán)境改善。社會中一部分成員陷入貧困境地，尤其

39、自身的原因，如身體狀況、智力水平、勞動態(tài)度、生活方式等。但是，社會存在貧困，尤其是存在低于基本生存標準的絕對貧困，主要是自然和社會原因所致，如自然資源分布狀況，國家資源投入狀況、勞動力市場狀況、地區(qū)教育水平差異、分配制度狀況、社會保障體系建設進度等。社工可以以“呼吁者”的角色將貧困者的處境告訴社會，告訴決策者，爭取社會政策的制定和改善。,,2.2幫助救助對象建立和發(fā)展社會支持網(wǎng)絡，拓展社會資本，以增強其應對貧困處境的能力。通過聯(lián)結社會資

40、源，為其提供所需要的服務。幫助其搭建社會支持網(wǎng)絡。,二、社會工作在災害救助中應用的主要方法,（一）災害應急救助中的社會工作方法的運用1.用專業(yè)方法組織受災群眾轉(zhuǎn)移（1）準確評估受災群眾緊急轉(zhuǎn)移需求，確定需緊急轉(zhuǎn)移的受災對象。（2）根據(jù)應急預案，制定具體的緊急轉(zhuǎn)移工作方案，與政府部門、民間組織協(xié)調(diào)配合，解決緊急專業(yè)所需的人力、物力、轉(zhuǎn)移工具等資源，選擇最佳的安置場所和轉(zhuǎn)移路線。,,（3）針對專業(yè)安置工作中的重點對象和難點，通過采用社

41、會工作方法和手段，對受災群眾開展說服教育，促其有組織轉(zhuǎn)移。（4）組織人員轉(zhuǎn)移受災對象，搭建臨時避難所。（5）在轉(zhuǎn)移安置期間，對受災群眾進行針對性的心理輔導和服務，建立和諧的生活環(huán)境和人際關系。,2.用專業(yè)方法安排災民生活,（1）評估災民的應急生活物資需求。（2）與政府、民間組織協(xié)調(diào)，或者開展民間募捐，籌集應急生活物資。（3）編制救助方案，組織開展生活物資發(fā)放。（4）組織開展醫(yī)療救助服務。,3.用專業(yè)方法維護社會秩序,（1）對遭

42、遇人員傷亡，重大財產(chǎn)損失的受災對象開展個案心理撫慰，幫其度過難關。（2）組織策劃專題活動，引導和撫慰災區(qū)社會情緒。（3）參與制定相關管理措施，組織治安保衛(wèi)人員，幫助穩(wěn)定社會秩序。,（二）災后社區(qū)恢復重建中,（1）評估社區(qū)房屋、公共設施，生命線工程的重建需求。（2）組織受災群眾參與恢復重建活動，征集受災群眾意見，向地方政府提出社區(qū)社區(qū)重建規(guī)劃建議。（3）協(xié)助地方政府監(jiān)督管理重建工程建設進展。,,2.用專業(yè)方法恢復社區(qū)正常的社會生活

43、秩序（1）協(xié)助組織重建社區(qū)管理組織系統(tǒng)（2）協(xié)助組織重建社區(qū)的醫(yī)療、教學、文化娛樂、基本生活物資供給等社會服務系統(tǒng)。（3）組織策劃專題活動，重建鄰里關系。（4）參與社會救助活動，安排苦難群眾基本生活。3.用專業(yè)方法恢復社區(qū)正常的經(jīng)濟秩序（1）幫助受災企業(yè)開展恢復重建，恢復生產(chǎn)和經(jīng)營活動。（2）組織策劃專題活動，引導民間組織投資，繁榮社區(qū)經(jīng)濟活動，促進居民就業(yè)。,（三）社區(qū)減災中,1.社區(qū)災害風險分析。重點分析影響減災效果

44、的各種人為因素、社會因素，提出加強減災能力的措施和辦法。2.減災宣傳和知識普及教育把社會工作的理念和方法應用到減災工作中，把減災宣傳教育活動融入和諧社區(qū)、平安社區(qū)的建設中，提高減災宣傳教育的效果和人們自覺參與的熱情。,三、流浪乞討人員救助社會工作的主要方法,（一）外展服務外展服務時對流浪乞討人員實施社會服務的重要方法，這是工作人員走出服務機構、走進流浪乞討人員，同他們交往，向他們提供服務，以使其走出邊緣狀態(tài)的工作方法。這種方法在初

45、次接觸救助對象時經(jīng)常使用，主要體現(xiàn)在街頭救助中。外展工作的開展主要是因為某些流浪乞討人員不了解或不愿意主動到服務機構尋求幫助。外展服務在對流浪乞討兒童中運用尤其廣泛。社工可以運用社工的專業(yè)方法去接近流浪兒童少年，同他們交談及溝通，并期望得到他們的信任以進一步對其實施幫助。社工運用自己的知識有效地同流浪兒童少年接觸運用社工方法的同時探索接觸流浪兒童的技巧。,（二）思想和行為矯正,流浪乞討人員由于長期在比較惡劣的自然和社會環(huán)境中生活，接觸

46、的是社會形形色色的人群，常常要面對人們的蔑視和冷遇，過的是顛沛流離、有上頓沒下頓的生活，不免會出現(xiàn)一些與主流社會價值觀相沖突，以及與主流社會生活方式不協(xié)調(diào)的思想和行為，這些思想和行為對于其回歸社會過正常生活產(chǎn)生阻礙，必須予以矯正。運用專業(yè)的方法促使其改變偏差思想和行為。在國內(nèi)的一些流浪兒童救助機構中，以及開始嘗試用藝術治療的方法來實施對流浪乞討兒童思想和行為的矯正。在這些救助機構中，設有美術室、音樂室、手工剪紙室等，在工作人員的引導下

47、，流浪兒童通過參與藝術實踐和創(chuàng)作，達到矯正與主流社會生活方式不協(xié)調(diào)的思想和行為的目的。這里有一個做的比較好的案例：鄭州市流浪兒童救助中心。,（三）教育和技能培訓,教育和技能培訓主要是針對流浪未成年人和青壯年，流浪兒童少年中一些年齡大的孩子。這些少年有的家在農(nóng)村，家境貧寒，即使他們返鄉(xiāng)以后，也難以有令他們滿意的生活。對未來缺乏信心使他們不愿意返回家鄉(xiāng)，而不得不在外流浪，在沒有基本的謀生能力的情況下，他們中的一些人可能還會走向違法甚至犯罪。

48、這樣，如何使這些少年能徹底適應社會，就要考慮對其進行職業(yè)技能培訓。案例。,（四）跟蹤回訪,流浪兒童中的大部分都要回歸到自己的原生家庭中?；貧w家庭和社區(qū)的當前我國處理、安置流浪兒童的最主要方式，也是聯(lián)合國《兒童權利公約》所倡導的。但是，對那些因家庭貧困、家庭暴力、學校歧視而不得不流浪在外的兒童來說，他們回歸家庭和社區(qū)之后能否適應生活，家庭和社區(qū)能否接納他們，使他們能過上正常的生活，這是我們應該關注到的。,四、特殊困難群體救助社會工作,（一

49、）老年人救助。老年人救助主要從物質(zhì)保障、精神慰籍、心理健康、照料護理這四個方面進行。 這里就需要老年社工的介入。1．老年期　　按照國際標準，我國一般稱老年群體中60~69歲的人為低齡老年人，70~79歲的人為中齡老年人，80歲以上的人為高齡老年人。不同年齡段的老人在身體健康狀況、生活自理能力、參與社會活動、婚姻狀況、家庭關系、心理需求等方面都有不一樣的特點。許多低齡老人并不需要特別的服務，而大部分高齡老人都或多或少地需要一些社會服務

50、。對不同年齡段的老人在服務規(guī)劃和提供上要做特別的考慮。本文來源:考試大網(wǎng)2．老年人的需要　　包括：健康維護、經(jīng)濟保障、就業(yè)休閑（如重新就業(yè)工作、外出旅游等）、社會參與（如意愿表達、利益維護等）、婚姻家庭、居家安全、后事安排等（如子女生活、財產(chǎn)處置、后事操辦等）。,老年人救助,3．老年人的問題　　老年人問題，是由老化而引起的社會問題。包括因個人的老化而導致的問題，以及由于社會人口老齡化而出現(xiàn)的問題?！　?.1.由老年人的特殊情況而

51、產(chǎn)生的老年人自身的社會問題，稱之為老齡問題的人道主義方面的問題?！　?.2.由人口年齡結構的變化，老年人口在總人口中的絕對值和相對值上升，而導致的人口年齡化對整個社會所產(chǎn)生的問題，國際上稱之為老齡問題在社會發(fā)展方面的問題?！　【唧w表現(xiàn)為：　　（1）國民壽命延長與老年慢性病增加；　　（2）家庭結構改變與無人照顧老人增加（“空巢”老人、獨居老人增加）；　　（3）工業(yè)化都市的迅速發(fā)展與老人生活環(huán)境的惡化；　　（4）教育文化進步與嚴

52、重的代際隔閡；　　（5）醫(yī)藥發(fā)達與老人醫(yī)療費用負擔；　　（6）老人閑暇的增多與社會交往的減少。,老年人救助,4.老年社會工作　　老年社會工作是運用社會工作的專業(yè)知識，以老年人及其相關人員和系統(tǒng)為工作對象，幫助老年人特別是處境困難的老年人，改善社會功能，提高生活質(zhì)量，使老年人有更好的社會適應和福祉?！　±夏晟鐣ぷ鞯膶ο蠹劝切翱粘病保í毦樱埣?、困難和高齡老人，也包括一般的健康老人，還有外圍人群或組織機構。　　我國老年工

53、作的根本目標是促進“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學、老有所為、老有所樂。”5．老年社會工作的特點（1）社會價值觀可能影響社會工作者的態(tài)度和行為　　在開展老年社會工作時，社會工作者要認真反思自己的價值觀，學習有關老年學的知識，以便消除社會中認為做老年人的工作沒有太大價值、對老人厭惡、歧視的錯誤理解和認識。,老年人救助,（2）反移情是老年社會工作者的重要課題。做老年社會工作時，社會工作者可能會出現(xiàn)反移情，不僅會表現(xiàn)為對老人特別

54、不好，缺乏耐心和關懷，還會表現(xiàn)為對老人過度保護，想要“拯救”老人。因此，社會工作者要注意反移情問題，時常反思自己對老人的反應。（3）老年社會工作者要善于自我意識與自我督導。在做老年人輔導工作時，社會工作者應該審視自己對老年人、對垂死和死亡的感受，首先要把自己的問題梳理好。（4）老年社會工作需要多學科合作。做老人工作需要多學科的合作，從事老年社會工作需要培養(yǎng)團隊工作能力。懂得協(xié)調(diào)、配合不同的學科共同開展老人服務工作，才能使工作取得更好

55、的成效。考試大收集整理,（二）殘疾人救助,殘疾人主要分為肢體殘障、智力殘障、精神殘障。案例：海倫·亞當斯·凱勒，美國殘障教育家。她幼年因意外疾病而引致失明及失聰。后來憑借著她的導師安妮·莎莉文(Anne Sullivan)的努力，她學會了說話，并開始和其他人溝通并接受教育。她畢業(yè)于哈佛大學。1880年6月27日出生于亞拉巴馬州北部一個小城鎮(zhèn)－－塔斯喀姆比亞。她在19個月的時候被猩紅熱奪去了視力和聽力。在這

56、黑暗而又寂寞的世界里，她并沒有放棄，而是自強不息，并在安妮·莎莉文（Annie Sullivan）的努力下，用頑強的毅力克服生理缺陷所造成的精神痛苦。她熱愛生活并從中得到許多知識，學會了讀書和說話，并開始和其他人溝通。以優(yōu)異的成績畢業(yè)于美國哈佛大學拉德克利夫?qū)W院，成為一個學識淵博，掌握英、法、德、拉丁、希臘五種文字的著名作家和教育家。她走遍美國和世界各地，為盲人學校募集資金，把自己的一生獻給了盲人福利和教育事業(yè)。她獲得了世界各

57、國人民的贊揚，并得到許多國家政府的嘉獎。海倫的老師沙利文所成就的事情被許多人視為奇跡，而今天我們所要做的殘疾人社會工作與救助工作也就是這樣的奇跡創(chuàng)造者。他們不僅要幫助千千萬萬像海倫這樣的殘疾人受教育，而且運用專業(yè)的方法和理念激發(fā)殘疾人的潛能，使他們真正得到救助，即助人自助的效果。,殘疾人救助社會工作,（一）殘疾人的需要由于存在著種種異樣的思想、行為和心理特征，所以殘疾人與正常人相比，是較為弱勢的群體，其需要也表現(xiàn)出多樣性特征：1.

58、治療康復需要2.基本生存需要3.接受教育需要4.職業(yè)發(fā)展需要5.家庭生活需要6.社會交往需要7.價值實現(xiàn)需要,殘疾人救助社會工作,（二）殘疾人救助社會工作的基本原則1.相信人是有有能力和有潛力的，殘疾人也是如此。2.殘疾人的問題不是其自身的問題3.工作重點應有社會因素視角4.相信殘疾人有自身的幸福感5.確信殘疾人有權掌控自己的生活,（三）殘疾人救助社會工作的主要方法,1.個案工作方法。通過深入探求個人和家庭整體上的

59、需要，量體裁衣擬定工作方案，并與殘疾人家庭成員一道實施方案。提供接納、尊重、溫暖、關懷、積極肯定的人際關系。2.小組工作方法。小組不僅能夠提供人際交往的機會，而且能給組員帶來信息的分享、情緒的疏導、技能的學習、心理上的支持和實際的幫助等。幫助其建立社會支持網(wǎng)絡，化解與社會的隔離。3.社區(qū)工作方法。社區(qū)工作方法是從宏觀層面上評估殘疾人群體需要，注重為殘疾人營造支持性的社會網(wǎng)絡和環(huán)境。,（三）婦女兒童救助,留守婦女兒童、被拐婦女兒童、遭

60、遇家庭暴力婦女兒童是婦女兒童中的弱勢群體。案例1.針對特殊困難婦女兒童群體的社會工作內(nèi)容（1）自尊、自信、自立、自強精神教育（2）開展掃盲活動，進行文化教育（3）學習實用技術，提高文化科技素質(zhì)（4）健康保健、優(yōu)生優(yōu)育服務（5）婚姻家庭咨詢服務（6）維護婦女兒童合法權益（7）個案工作、小組工作和社區(qū)工作在幫助特殊困難婦女兒童解決迫切問題及激發(fā)潛能方面發(fā)揮巨大的作用。（8）構建婦女兒童支持網(wǎng)絡，加大社會層面影響。（9）

61、從優(yōu)勢視角幫助特殊困難婦女兒童尋找資源，激發(fā)潛能，抓住成長的每一個機遇。,（四）重大疾病醫(yī)療救助,案例：李女士患上了乳腺癌，由于家境困難，沒法籌錢做手術很痛苦，之后申請了醫(yī)療救助得以及時救治。做完痛苦難耐的手術和治療后，回到家中休養(yǎng)。住院時的病友一個個相繼離世，她聽到這些消息，在家里心情沉重，每天以淚洗面，沒有心思做任何事丈夫看在眼里急在心里，偶然聽到社區(qū)有為癌癥病友舉辦的小組活動，就勸李女士去參加。李女士去了，才發(fā)現(xiàn)還有很多病人比自

62、己的狀況惡劣的多，心里輕松了很多，又有代領小組的工作員開展活動，使病人重新接納自己，用新角度看待事物。小組結束后，李女士不再消沉，而是每天很充實的生活。,,重大疾病救助服務應注意：1.服務注重對病人生命與生活品質(zhì)的改善與提高2.維護病人既有的生理功能狀態(tài)引導病人在社會生活行為方式方面的調(diào)整與改變，避免疾病的進一步發(fā)展。3.幫助病人申請醫(yī)療補助，使其得到及時的救治，不至拖的更加嚴重。4.重大疾病患者的心理承受了太多壓力，要幫助其

63、及時宣泄壓力，以免其消沉至“破罐子破摔”。,第四節(jié) 社會工作與社會政策,一、社會政策：1.定義：社會政策，是通過國家立法和政府行政干預，解決社會問題，促進社會安全，改善社會環(huán)境，增進社會福利的一系列政策、行動準則和規(guī)定的總稱。其核心是解決市場經(jīng)濟下公民的社會風險 。2.與其他公共政策相比，社會政策有以下一些特點： 2.1社會政策是政府為了滿足人民群眾的基本需要而提供各種社會服務的行動。 2.2．社會政策具有社會性的

64、特征，其中包括社會性目標和社會性價值。 2.3社會政策是社會服務與社會管理相結合的政策體系。 2.4社會政策堅持福利性的原則。 2.5社會政策具有社會目標與經(jīng)濟目標相協(xié)調(diào)的特征。,,二、社會政策目標社會政策的實質(zhì)是政府在為老百姓提供社會保障和其他各種社會服務的社會事務方面承擔責任的行動。當代社會中，人們在社會保障、教育、醫(yī)療、就業(yè)、住房和其他許多方面的需要越來越高，而市場體系在滿足人們需要方面存在著明顯的

65、缺陷。家庭、鄰里等群體和單位組織也難以滿足所有人的需要，因此需要由政府在社會福利事務領域中采取行動，承擔起為老百姓提供基本保障和基本服務的責任。工業(yè)化社會以來，各國政府都在不同程度上通過完善的社會政策行動去替代傳統(tǒng)的社會福利制度，或彌補傳統(tǒng)社會福利制度的不足。當代社會中，各國政府都在社會福利領域投入了大量的人力物力和財力，建立了以政府為主，并結合其他各類社會組織和個人廣泛參與的社會服務體系。,,三、社會政策的體系社會政策的體系包括社會

66、政策的法規(guī)體系、行政體系和內(nèi)容體系。我國現(xiàn)階段的社會政策法規(guī)體系主要包括：①國家法律。②行政法規(guī) 。③國務院部門規(guī)章。④地方性法規(guī)。⑤地方政府規(guī)。⑥其他規(guī)范性文件。社會政策的內(nèi)容包括：(1)社會保障政策。在當代絕大多數(shù)國家中，社會保障政策是政府社會政策體系中最基本、最重要的組成部分之一。社會保障政策，是指政府通過公共行動向社會成員提供基本生活保障的政策體系。(2)公共醫(yī)療衛(wèi)生政策。公共醫(yī)療衛(wèi)生政策是政府或其他組織開展的公共衛(wèi)生事業(yè)和

67、為社會成員提供醫(yī)療服務的政策。(3)公共住房政策。公共住房政策是指由政府或其他組織以福利性的方式為社會成員提供公共住房或住房補貼的政策。,,(4)公共教育政策。公共教育政策是指由政府或其他組織興辦教育事業(yè)，向社會成員提供公共教育服務的政策。(5)勞動就業(yè)政策。勞動就業(yè)政策一般是指政府或其他組織為勞動者提供就業(yè)機會、合理地分配就業(yè)機會、解決失業(yè)問題和保護勞動者權利而采取的各種行動的總和。(6)針對老年人、兒童、殘疾人、婦女等專門人群的社會

68、政策。(7)我國的社會政策還包括優(yōu)撫安置政策、社區(qū)建設與管理、民間組織和社會公益事業(yè)政策、婚姻家庭政策和司法矯治政策等重要的領域。,四、社會政策與社會工作的關系,（一）社會政策與社會工作關系在歷史發(fā)展過程中的關系。 　　1、起源具有相似的背景：社會政策體系和專業(yè)社會工作都起源于19世紀末期20世紀初，都是對工業(yè)化社會中出現(xiàn)的各種社會問題作出的反應。但一個是政府的反應，一個則最初是民間的反應。 　　2、初期盡管運行方式不同，但目標相似