進賢縣土地整治績效評價.pdf

1、當(dāng)前，隨著城鎮(zhèn)化進程的不斷加快，城鎮(zhèn)用地迅速擴張開來，農(nóng)村建設(shè)用也表現(xiàn)出的“人多地少”的形勢，這些使得耕地保護面臨著尷尬的局面。在保障發(fā)展建設(shè)用地、實現(xiàn)耕地保護目標責(zé)任的多重壓力之下，各界都在積極尋求解決問題的途徑。自土地整治工作大規(guī)模開展以來，土地整治在經(jīng)濟、社會發(fā)展與耕地保護中所起到的作用有目共睹，這也使得土地整治愈發(fā)受到國家重視，繼而成為解決上述困境的一個重要方式。我國土地整治方面的研究探索仍處于起步的階段，理論研究方面還有許多急

2、待完善。在土地整治活動中，人們過多把目光投向土地整治工程設(shè)計和項目施工這些基礎(chǔ)階段，對于績效評價方面關(guān)注不足。已開展的評價主要是對土地整治單一績效研究的，系統(tǒng)性績效評價理論在土地整治項目應(yīng)用中略為少見。單一的從土地整治后效益并不能完整、直觀的反應(yīng)出項目的實際效果。因此，對績效評價的實施過程和實施結(jié)果要同等重視。系統(tǒng)、綜合、全面是土地整治的特點，開展土地整治工作，不應(yīng)該僅僅看重產(chǎn)生的效益，還應(yīng)該對效益產(chǎn)生的過程加以分析。土地整治績效的過程

3、和結(jié)果是統(tǒng)一的、不可分割的，土地整治的管理和實施績效是土地整治的動力，也是促進其良性發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。
　　本研究以進賢縣2011年16個己經(jīng)實施的農(nóng)村土地整治示范建設(shè)項目為范例，開展績效評價研究，基于土地整治項目績效評價的理論分析、績效評價的研究內(nèi)容，從評價方法、評價標準著手，然后在這三個方面，包括管理績效、實施績效和效益績效內(nèi)容，選定16個符合實際的評價指標，建立起一套適用于進賢縣縣域土地整治績效評價的指標體系，采用了模糊綜合