上海疾病預(yù)防控制體系發(fā)展戰(zhàn)略研究.pdf

1、公共衛(wèi)生問(wèn)題已經(jīng)不再僅僅是衛(wèi)生問(wèn)題，而是國(guó)家安全和城市安全體系的重要組成部分。一個(gè)沒(méi)有足夠強(qiáng)大公共衛(wèi)生體系的城市，從一定程度上說(shuō)，是一個(gè)安全設(shè)防不嚴(yán)密的城市，難以抵御各種嚴(yán)重傳染性疾病等生物因素的侵襲。上海在大力推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程中，必須不斷加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，構(gòu)建起保障人民群眾身體健康和維護(hù)城市安全的屏障。疾病預(yù)防控制體系是公共衛(wèi)生體系的重要子系統(tǒng)，它的目的是預(yù)防和控制疾病、傷害和失能來(lái)促進(jìn)和提高生命質(zhì)量。目前，原本已被基本消滅的

2、傳染病和新出現(xiàn)傳染病再次成為威脅人民群眾身體健康的一大隱患，而慢性非傳染性疾病的持續(xù)上升成為又一重要的健康威脅。面對(duì)疾病譜的改變和防病形勢(shì)的日趨嚴(yán)峻，原有疾病預(yù)防控制體系的模式已不能適應(yīng)。本文對(duì)1997—2000年進(jìn)行衛(wèi)生體制改革前后，上海疾病預(yù)防控制體系的組織結(jié)構(gòu)、運(yùn)行模式進(jìn)行了調(diào)研和比較，并選擇了楊浦區(qū)的疾病預(yù)防控制體系，采用定性和定量的方法對(duì)其運(yùn)行模式、內(nèi)部結(jié)構(gòu)和人員情況進(jìn)行調(diào)研，以更加準(zhǔn)確地掌握目前上海疾控體系模式中存在的問(wèn)題和

3、阻礙疾控體系進(jìn)一步發(fā)展的因素。同時(shí)，對(duì)中外疾控體系模式進(jìn)行比較，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提出上海疾控體系進(jìn)一步改革和發(fā)展的建設(shè)性意見，為有關(guān)部門制訂政策提供參考。 本次調(diào)查的結(jié)論是：當(dāng)前上海疾病預(yù)防控制體系的模式，在改革后取得了一些成效，但在繼續(xù)推進(jìn)改革中遇到不少困難。借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，積極進(jìn)行制度創(chuàng)新，是推進(jìn)公共衛(wèi)生體制改革的很好途徑，對(duì)建設(shè)更加高效、更適應(yīng)公共衛(wèi)生需求的疾病預(yù)防控制體系具有積極的意義。上海疾病預(yù)防控制體