企業(yè)家政府理論的倫理批判.pdf

1、為了改進(jìn)政府效率，企業(yè)家政府理論主張?jiān)谡芾碇幸肫髽I(yè)家精神，改革政府的運(yùn)行方式，建立起具有企業(yè)家精神的政府。企業(yè)家政府理論提出的改革主張，改變了傳統(tǒng)理論對(duì)政府的認(rèn)識(shí)，構(gòu)建了政府與社會(huì)、政府與公民之間的新型的關(guān)系結(jié)構(gòu)，具有豐富的倫理內(nèi)涵。
　　企業(yè)家政府理論的理念與方法中，分權(quán)理念所主張的吸收私人部門參與公共服務(wù)的生產(chǎn)與供給，在構(gòu)建了政府與公民、政府與社會(huì)和政府內(nèi)部之間的新型的倫理關(guān)系和秩序的同時(shí)，也存在著公共利益實(shí)現(xiàn)、公共服務(wù)

2、公平性等方面的倫理問題，最終可能導(dǎo)致政府合法性的喪失。顧客導(dǎo)向理念體現(xiàn)了企業(yè)家政府理論重視公眾需求、尊重公眾權(quán)利等方面的積極倫理意義，但帶來了在確認(rèn)公民主體地位的同時(shí)降低了公民在公共生活中的地位、片面看待政府與公眾之間的關(guān)系和難以保證公共服務(wù)公平性、難以保證公共利益、難以落實(shí)公務(wù)員的倫理責(zé)任等價(jià)值偏差和倫理困境。引入企業(yè)管理方法體現(xiàn)了對(duì)公眾具體的利益和價(jià)值的尊重，具有積極的倫理意義;但也可能會(huì)導(dǎo)致政府喪失公共性，忽略對(duì)公平正義價(jià)值的追求

3、。
　　企業(yè)家政府理論核心價(jià)值取向，既是對(duì)傳統(tǒng)行政理論的效率價(jià)值追求的承襲，但也進(jìn)行了改進(jìn)。其所追求的“三E”價(jià)值，在重視投入的產(chǎn)出結(jié)果的同時(shí)更加關(guān)注行政活動(dòng)的質(zhì)量，強(qiáng)調(diào)了政府對(duì)公民與社會(huì)的直接回應(yīng)，更加重視公民的需求。但仍然存在著忽視公共利益等倫理不足的問題。
　　企業(yè)家政府理論的觀點(diǎn)展現(xiàn)了其理論的理性特質(zhì)。掌舵而不是劃槳、充分授權(quán)等觀點(diǎn)的理性基礎(chǔ)是“有限理性”，這種特質(zhì)使企業(yè)家政府理論重視公眾與社會(huì)組織的價(jià)值，型塑了政府

4、與公眾之間的全新倫理關(guān)系。其管理理念與方法的立足點(diǎn)是公共服務(wù)參與者的自利動(dòng)機(jī)，具有經(jīng)濟(jì)人理性特質(zhì)，在建構(gòu)合理動(dòng)力機(jī)制的同時(shí)，也帶來政府公共精神喪失等倫理風(fēng)險(xiǎn)。以效率作為核心價(jià)值取向體現(xiàn)了其理論的工具理性特質(zhì)，在提升政府效率的同時(shí)弱化了公共行政的合法性根基。
　　公共性是政府的固有秉性，包括也了政府利益取向的公益性、政府運(yùn)行的公開性和利益分配的公正性三個(gè)方面。企業(yè)家政府理論回避了對(duì)公共利益的討論，但其核心價(jià)值追求和管理理念與方法可能