我國(guó)物業(yè)稅稅制設(shè)計(jì)及其相關(guān)措施研究.pdf

1、1994年財(cái)稅體制改革建立的與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)配套的分稅制為基礎(chǔ)的分級(jí)財(cái)政框架,已經(jīng)不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的要求。目前,地方政府由于沒(méi)有成型的地方稅體系,沒(méi)有穩(wěn)定增長(zhǎng)的主體稅源,又承擔(dān)著大比例的支出,為了彌補(bǔ)財(cái)政缺口不得不大肆利用土地財(cái)政、地方政府融資平臺(tái)等手段為維持政府的正常運(yùn)轉(zhuǎn)籌措財(cái)政資金;近年來(lái)我國(guó)房地產(chǎn)行業(yè)快速發(fā)展,房屋的投資作用得到極大釋放,致使房?jī)r(jià)不斷高漲,剛性需求的人在高昂的房?jī)r(jià)面無(wú)能為力,已經(jīng)成為比較嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題;另外,我國(guó)的稅

2、制結(jié)構(gòu)也存在問(wèn)題,直接稅比重小,間接稅比重大。開(kāi)征物業(yè)稅是解決這些問(wèn)題的有效方法之一。
　　 開(kāi)征物業(yè)稅對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重大意義,有利于打破“土地財(cái)政”的僵局,建立良性的地方財(cái)政體制,有利于完善我國(guó)總體稅制體系,有利于促進(jìn)房地產(chǎn)行業(yè)健康發(fā)展,有利于地方政府改善公共產(chǎn)品的供給。
　　 我國(guó)物業(yè)稅是以單位和個(gè)人在中華人民共和國(guó)境內(nèi)(港澳臺(tái)除外)擁有或占有使用的的土地、房屋以及附著物為征稅對(duì)象,以其評(píng)估現(xiàn)值為計(jì)稅依據(jù),以一

3、定比率向房屋產(chǎn)權(quán)人、土地使用權(quán)人或擁有使用權(quán)人征收的一種稅。物業(yè)稅是國(guó)際上通行的具有地方稅性質(zhì)的稅種,世界上大多數(shù)國(guó)家都征收。物業(yè)稅除了具有稅收的強(qiáng)制性、無(wú)償性、固定性等共性外,還有的其特性。物業(yè)稅具有充足的稅源,以房地產(chǎn)評(píng)估現(xiàn)值作為計(jì)稅依據(jù),從內(nèi)涵上體現(xiàn)了稅收的受益對(duì)等原則,而物業(yè)稅的征稅對(duì)象決定了其鮮明的地方稅特征。
　　 本文在對(duì)物業(yè)稅制度建設(shè)的研究過(guò)程中,主要采用了文獻(xiàn)研究法、歸納比較法和定性分析法等方法,分析了我國(guó)地方

4、財(cái)政和房地產(chǎn)稅制存在的問(wèn)題,提出以開(kāi)征物業(yè)稅作為解決辦法。本文的創(chuàng)新之處在于明確了我國(guó)物業(yè)稅的含義,提出了物業(yè)稅稅制要素的設(shè)計(jì)思路,并對(duì)需要完善的法律規(guī)定、相關(guān)配套措施提出建設(shè)性的設(shè)想。
　　 本文由引論和四個(gè)主體部分構(gòu)成:
　　 引論闡述了選題的政策背景、經(jīng)濟(jì)背景和選題的實(shí)踐意義,綜述了近年來(lái)我國(guó)在物業(yè)稅研究領(lǐng)域內(nèi)比較有代表性的文獻(xiàn),展示了本論文的研究結(jié)構(gòu)圖,列舉了本文采用的研究方法和在物業(yè)稅稅制設(shè)計(jì)研究方面的創(chuàng)新思路

5、。
　　 第一部分核心概念分析。論述了我國(guó)物業(yè)稅的確切含義、特征、理論依據(jù)等。
　　 第二部分經(jīng)驗(yàn)借鑒。根據(jù)多方查找資料,介紹分析了美國(guó)、英國(guó)、加拿大、日本和我國(guó)香港地區(qū)物業(yè)稅的可取之處,做為我國(guó)物業(yè)稅稅制設(shè)計(jì)的借鑒。
　　 第三部分我國(guó)物業(yè)稅稅制設(shè)計(jì)。詳細(xì)論述了我國(guó)物業(yè)稅制度構(gòu)建過(guò)程中,開(kāi)征范圍、稅目稅率、計(jì)稅依據(jù)等重點(diǎn)稅制要素設(shè)計(jì)應(yīng)注意的問(wèn)題。
　　 第四部分推行物業(yè)稅的相關(guān)配套措施。論述了推行物業(yè)稅

6、制度所必須的一些配套工作,如改革土地批租制度改革、完善產(chǎn)權(quán)登記制度完善、推進(jìn)預(yù)算公開(kāi)工作、切實(shí)可行的評(píng)估制度以及稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)做好準(zhǔn)備工作等。
　　 本文的創(chuàng)新之處在于,一是從基層稅務(wù)工作者的角度,更多著眼于為了避免開(kāi)征物業(yè)稅實(shí)際操作中可能遇到的問(wèn)題,盡可能提前在稅制設(shè)計(jì)過(guò)程中就考慮全面;二是論述了物業(yè)稅不能單獨(dú)存在,在技術(shù)層面上它需要健全的相關(guān)法律環(huán)境、配套措施建設(shè)以及開(kāi)征前的嚴(yán)謹(jǐn)測(cè)算、適當(dāng)?shù)男麄?、相關(guān)部門(mén)的通力合作和評(píng)估人員、征