完善北京市食品安全社會(huì)化監(jiān)管的探討——基于流通領(lǐng)域視角.pdf

1、食品安全問題隨著時(shí)代的發(fā)展，社會(huì)的進(jìn)步，逐漸變化并顯示其特定階段的特點(diǎn)。當(dāng)前的社會(huì)管理方式已明顯不適應(yīng)食品安全工作的需要，解決食品安全問題需要?jiǎng)?chuàng)新社會(huì)管理方式，食品安全的社會(huì)化監(jiān)管勢在必行。要調(diào)動(dòng)社會(huì)公眾力量參與到社會(huì)化監(jiān)管工作中來，首先就要對包括食品經(jīng)營主體、消費(fèi)者、政府、第三方檢測機(jī)構(gòu)等在內(nèi)的社會(huì)公眾力量的現(xiàn)狀有一個(gè)基本研究，找出其存在的問題，并提出相應(yīng)的建議，從而給我們政府轉(zhuǎn)變職能，創(chuàng)新社會(huì)管理方式，推進(jìn)政府監(jiān)管社會(huì)化提供參考。<

2、br>　　目前，北京市的食品經(jīng)營主體從數(shù)量和經(jīng)營產(chǎn)品上分析，基本能滿足北京市的消費(fèi)需求，但北京市場上不同食品，進(jìn)貨渠道有很大不同，很多主要依靠外省市供應(yīng)，這就給北京市的食品安全監(jiān)管提出了難題。我們應(yīng)該針對不同產(chǎn)品的渠道來源，在主要進(jìn)貨關(guān)口，主要銷貨的大型批發(fā)市場等重點(diǎn)設(shè)點(diǎn)監(jiān)控，與主要銷貨城市形成常態(tài)化食品安全情況通報(bào)機(jī)制，發(fā)揮經(jīng)營主體自身自檢能力，推進(jìn)企業(yè)自檢實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，完善企業(yè)進(jìn)銷貨制度，鼓勵(lì)和促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展。
　　北京市的

3、消費(fèi)者對食品安全的關(guān)注度比較高，城區(qū)消費(fèi)者的知識層面較高，參與到食品安全監(jiān)管工作中的積極性很高。我們可以發(fā)揮街道居委會(huì)的作用，以城六區(qū)為試點(diǎn)，逐漸引導(dǎo)百姓參與食品安全監(jiān)管。一是執(zhí)法工作進(jìn)基層，執(zhí)法干部走下去。二是加大宣傳力度，主動(dòng)與百姓溝通，聽民聲，解民意。三是動(dòng)員社區(qū)積極分子，以“便衣警察”身份，從而解決監(jiān)管力量薄弱地區(qū)的監(jiān)管死角問題等。
　　北京市的食品檢測能力在全國范圍看，水平較高。但是，同樣存在很多問題。如檢測機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)交叉

4、多，重復(fù)建設(shè)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不一，檢測機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入審核制度尚不完善，與政府沒有完全脫鉤，經(jīng)費(fèi)利用不合理等問題。針對這些問題，我們應(yīng)該首先明確國家政策，促進(jìn)檢測機(jī)構(gòu)與政府脫鉤，真正成為第三方檢測機(jī)構(gòu)，保證檢測結(jié)果的公平公正。第二要完善檢測機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入制度。保證檢測機(jī)構(gòu)的人員，設(shè)備水平。第三政府要對檢測機(jī)構(gòu)有一個(gè)全面合理的指導(dǎo)，避免檢測項(xiàng)目開展扎堆，冷門檢測無人問津，任意抬高檢測費(fèi)用，鼓勵(lì)檢測機(jī)構(gòu)面向消費(fèi)者提供服務(wù)，促進(jìn)檢測行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，保證檢測結(jié)果互

5、認(rèn)，具有法律依據(jù)等。
　　目前，國家層面已經(jīng)重視到食品安全法律法規(guī)的完善，近幾年相繼出臺了《食品安全法》等重要法律法規(guī)，地方政府的法規(guī)也相繼跟上。但是食品安全標(biāo)準(zhǔn)，確是目前我們在實(shí)際工作中遇到的一個(gè)最尷尬的問題。食品安全標(biāo)準(zhǔn)是食品安全判決的生命線，其重要性不言而喻。但目前，我國的食品安全限量卻存在標(biāo)準(zhǔn)缺失，標(biāo)準(zhǔn)相互矛盾，標(biāo)準(zhǔn)低于國際標(biāo)準(zhǔn)等問題。直接導(dǎo)致了奶粉三聚氰胺，四川口水火鍋底料，進(jìn)口品牌雙重標(biāo)準(zhǔn)等這些低劣的造假、殘次品在中國

6、盛行了幾十年卻無人問津，政府部門發(fā)現(xiàn)了問題也無法可依，無法可判的尷尬局面。因此，完善食品安全限量標(biāo)準(zhǔn)時(shí)不我待。國家應(yīng)明確食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定部門，重新修訂標(biāo)準(zhǔn)，借鑒國際標(biāo)準(zhǔn)限量，社會(huì)科研力量參與到標(biāo)準(zhǔn)修訂工作中等。
　　北京市的食品安全政府監(jiān)管部門存在的問題是我們討論已久的問題了，部門職責(zé)不明確，職能交叉，缺乏溝通，隊(duì)伍專業(yè)水平亟需提高等。我們應(yīng)改變分段式的管理模式，統(tǒng)一職能，明確權(quán)責(zé)，加快政府職能轉(zhuǎn)變，調(diào)動(dòng)公眾制約機(jī)制，推進(jìn)社會(huì)化監(jiān)