我國住宅建設用地使用權續(xù)期問題研究.pdf

1、溫州部分市民正常買賣二手房后卻被告知土地使用權限到期需交納巨額土地出讓金才可辦理產權過戶的新聞在社會引起廣泛熱議，住宅建設用地使用權續(xù)期問題再次進入公眾視野，理論界和實務界亦圍繞土地使用權續(xù)期問題展開熱烈討論，并引起國家層面的關注?！吨泄仓醒雵鴦赵宏P于完善產權保護制度依法保護產權的意見》（以下簡稱《意見》）中明確提出要推動形成全社會對公民財產長久受保護的良好和穩(wěn)定預期，國土部為貫徹落實《意見》精神，妥善解決在續(xù)期法律安排做出前少數(shù)地方遇

2、到的住宅建設用地使用權到期問題，提出“兩不一正?！钡倪^渡性辦法，即“不需要提出續(xù)期申請、不收取費用、正常辦理交易和登記手續(xù)”。
　　雖然在中央層面提出了住宅建設用地使用權續(xù)期的過渡性方案，但住宅建設用地使用權續(xù)期問題仍難以在較長時間內徹底解決。從目前實務界的做法來看，雖然我國法律明確規(guī)定住宅建設用地使用權到期后自動續(xù)期，但因對法律的理解不同，實務部門對土地使用權續(xù)期問題的解決方式存在較大差異，意見并不統(tǒng)一；理論界雖在具體解決方案上

3、存在差異，但基本都是圍繞《物權法》對住宅建設用地使用權的規(guī)定展開。我們認為住宅建設用地使用權續(xù)期問題蘊含著國家對國家利益、公共利益和個人利益關系的理解，其產生是我國土地制度、經濟制度、現(xiàn)行法律規(guī)定、地方財政政策和國家改革開放政策共同作用的結果，對完善我國住宅建設用地使用制度對我國土地制度改革、《物權法》的完善亦有重要影響。鑒于不動產產權問題的重要性以及理論和實務中存在的分歧，本文通過分析近年我國關于處理住宅建設用地使用權續(xù)期問題的現(xiàn)狀和