分層建設(shè)用地使用權(quán)若干問(wèn)題研究.pdf

1、《物權(quán)法》于136條創(chuàng)設(shè)了分層建設(shè)用地使用權(quán)，但是條文過(guò)于粗糙，給實(shí)踐操作帶來(lái)諸多問(wèn)題。建設(shè)用地使用權(quán)分層設(shè)立制度需要解決的關(guān)鍵問(wèn)題在于客體范圍的界分和相鄰利用、相鄰防免關(guān)系的協(xié)調(diào)，此外，設(shè)立主體、設(shè)立程序、《物權(quán)法》生效前成立的建設(shè)用地使用權(quán)客體范圍的劃定以及相關(guān)配套制度和措施的修改與更新等問(wèn)題也值得探討。
　　本文認(rèn)為，分層建設(shè)用地使用權(quán)與傳統(tǒng)建設(shè)用地使用權(quán)性質(zhì)相同，仍是以“土地”為客體的不動(dòng)產(chǎn)用益物權(quán)，其得、喪、變更規(guī)則與傳

2、統(tǒng)建設(shè)用地使用權(quán)相同。分層建設(shè)用地使用權(quán)的設(shè)立主體只能是作為土地所有人的國(guó)家，但既存建設(shè)用地使用權(quán)人可以按照相關(guān)規(guī)定在縱向上分割轉(zhuǎn)讓其建設(shè)用地使用權(quán)。分層建設(shè)用地使用權(quán)客體范圍的具體劃定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)采用“建設(shè)規(guī)劃和出讓合同標(biāo)準(zhǔn)”，但是該標(biāo)準(zhǔn)的有效執(zhí)行也需借鑒各地方的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我國(guó)現(xiàn)有的建設(shè)規(guī)劃程序、不動(dòng)產(chǎn)登記制度等配套措施進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。分層建設(shè)用地使用權(quán)設(shè)立條件中最核心的原則就是“不得損害已設(shè)立的用益物權(quán)”，若違反，則已設(shè)立的用益物權(quán)人可以根

3、據(jù)實(shí)際情況行使物權(quán)請(qǐng)求權(quán)或侵權(quán)請(qǐng)求權(quán)，直至請(qǐng)求確認(rèn)新設(shè)立的分層建設(shè)用地使用權(quán)無(wú)效。
　　《物權(quán)法》實(shí)施前設(shè)立的傳統(tǒng)建設(shè)用地使用權(quán)的客體范圍，即使當(dāng)時(shí)的出讓合同沒(méi)有明確約定，也并不等于土地所有權(quán)的空間范圍，而是只及于傳統(tǒng)建設(shè)用地使用權(quán)人行使權(quán)利所必需的土地空間范圍，除此之外的土地空間，傳統(tǒng)建設(shè)用地使用權(quán)人不享有支配權(quán)，國(guó)家在這部分土地空間設(shè)立分層建設(shè)用地使用權(quán)，并不妨害傳統(tǒng)建設(shè)用地使用權(quán)人的既存利益，無(wú)須征得其同意，也無(wú)須給予補(bǔ)償。

4、
　　土地分層設(shè)權(quán)情況下相鄰關(guān)系面臨的問(wèn)題不僅是相鄰形態(tài)的復(fù)雜化和相鄰關(guān)系內(nèi)容的多樣化，而且是相鄰關(guān)系的核心——容忍義務(wù)——的實(shí)質(zhì)擴(kuò)張，除了類推適用傳統(tǒng)的平面相鄰規(guī)則、地役權(quán)制度，還應(yīng)借鑒我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)立法例，設(shè)定相鄰關(guān)系意定規(guī)則，同時(shí)還應(yīng)根據(jù)立體相鄰關(guān)系的特點(diǎn)，創(chuàng)設(shè)立體相鄰關(guān)系類型化規(guī)則，使立體相鄰關(guān)系主體之間的權(quán)利義務(wù)更加公平和明確。
　　基于不同國(guó)情和歷史文化傳統(tǒng)，各國(guó)和地區(qū)設(shè)計(jì)出了不同制度來(lái)應(yīng)對(duì)現(xiàn)代社會(huì)的土地立體分層開